這七種違法建筑要怎么補(bǔ)償?.jpg)
《行政處罰法》第44條規(guī)定,“行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。”根據(jù)這一規(guī)定,政府部門發(fā)現(xiàn)違法建筑在建時(shí),應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定作出責(zé)令停止建設(shè)的行政處罰。如果違建人在行政處罰決定的期限內(nèi)不予履行,在履行公告、告知復(fù)議或訴訟、催告等法定程序后,就可以依法拆除。
《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定:“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”根據(jù)這一規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間,行政機(jī)關(guān)是不可以強(qiáng)制拆除的。然而違法建筑若出現(xiàn)在征地拆遷中,綜合違法建筑的認(rèn)定考量因素和處理原則,可以作如下處理:
1、 第一種情況不屬于違法建筑的范疇,屬于因歷史原因合法建造的房屋,可依《物權(quán)法》第30條取得物權(quán),應(yīng)當(dāng)完全納入拆遷征收補(bǔ)償范圍。
2、 第二種情況屬于在當(dāng)事人無(wú)違法主觀認(rèn)識(shí)下客觀上形成的存量違法建筑,如果自具體認(rèn)定和處理時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前計(jì)算在處罰時(shí)效內(nèi),按第《行政處罰法》第44條處理;如果在處罰時(shí)效之外,就應(yīng)按照《行政處罰法》第29條而不予追究,基于已經(jīng)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)完全納入拆遷征收補(bǔ)償范圍。
3、 第三種情況造成的存量違法建筑,當(dāng)事人與政府均有過(guò)錯(cuò)。由于政府在行政管理關(guān)系中的地位處于強(qiáng)勢(shì)地位,其過(guò)錯(cuò)程度也應(yīng)高一些。在對(duì)該等存量違法建筑進(jìn)行處理時(shí),應(yīng)當(dāng)納入拆遷征收補(bǔ)償范圍予以適當(dāng)補(bǔ)償,比例可以考慮在標(biāo)準(zhǔn)賠償額的70%以上。
4、 第四種情況是在政府默許的狀態(tài)下造成的違法建筑。對(duì)于政府應(yīng)積極履責(zé)之行政行為,2年內(nèi)采取以罰代拆、以罰代管等措施或者不作為也應(yīng)推定為政府默許,其原因在于:①過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則;②一事不再罰原則;對(duì)于這個(gè)情形造成的違法建筑,如果在處罰時(shí)效內(nèi),當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)政府默許的舉證責(zé)任,自然應(yīng)當(dāng)完全納入拆遷征收補(bǔ)償范圍;如果在處罰時(shí)效之外,即為超過(guò)追究時(shí)效的存量違法建筑,理應(yīng)按照第一種情況完全納入拆遷征收補(bǔ)償范圍。
5、 第五種情況系通過(guò)受讓取得他人的違法建筑。對(duì)于該種情形的違法建筑具體認(rèn)定和處理期間應(yīng)從時(shí)間節(jié)點(diǎn)溯及至違法建筑的原占有人的“建成”之時(shí)。如果該違法建筑在處罰時(shí)效之內(nèi),應(yīng)給予現(xiàn)違法建筑占有人以受讓對(duì)價(jià)補(bǔ)償,以填平補(bǔ)償當(dāng)事人的直接損失,使當(dāng)事人遭受的損失降至最低;如果在處罰時(shí)效之外,也應(yīng)按照第一種情況完全納入拆遷征收補(bǔ)償范圍。
6、第六種情況為棚戶區(qū)。應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,采取適當(dāng)補(bǔ)償為宜。
7、第七種情況系政府征收時(shí)違法吊銷當(dāng)事人證照造成事實(shí)上的違法建筑。當(dāng)事人可以根據(jù)《行政訴訟法》第45條等規(guī)定要求補(bǔ)償 及賠償。
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