水域時有涉漁“三無”船舶，這些“三無”船舶危害性大、隱蔽性強，長期擾亂漁業生產和伏季休漁管理秩序，未經檢驗部門檢驗，船體狀況差、安全隱患多，從業人員的生命安全難以得到有效保障，成為漁業執法面臨的一大頑疾。

一、《中華人民共和國漁業法》第三十八條第一款：使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源方法進行捕撈的，違反關于禁漁區、禁漁期的規定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網目尺寸的網具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

該法的處罰主體是縣級以上人民政府漁業行政主管部門或者其所屬的漁政監督管理機構。使用該條款沒收漁船的前提是達到“情節特別嚴重”，什么是“情節特別嚴重”，漁業法中并沒有給出說明，但是“構成犯罪的”，在《最高人民法院關于審理發生在我國管轄海域相關案件若干問題的規定（二）》中有著明確的解釋。執法人員在辦理類似案件時，可以結合高院的規定和行政區域的自由裁量基準，以及漁獲物捕撈量、捕撈次數、對海洋環境的破壞程度等，作出沒收漁船的處罰決定。
二、《中華人民共和國漁業法》第四十一條：未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并可以沒收漁具和漁船。

未依法取得捕撈許可證的漁業船舶未必是“三無”船舶，使用該法條的前提是“情節嚴重的”，什么是“情節嚴重的”，漁業法中同樣沒有給出具體說明，尺度不易掌握，辦理類似案件還是要結合高院的規定和行政區域的自由裁量基準等，作出沒收漁船的處罰決定。

三、《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》第三十二條第一款：違反本條例規定，漁業船舶未經檢驗、未取得漁業船舶檢驗證書擅自下水作業的，沒收該漁業船舶。

該條例的處罰主體是縣級以上人民政府漁業行政主管部門或者其所屬的漁業行政執法機構。該條款主要針對應該申請初次檢驗而未經檢驗的漁業船舶，使用該條款應注意，未經檢驗、未取得漁業船舶檢驗證書的漁業船舶未必一定是“三無”船舶，“三無”船舶必須同時滿足三個條件，即無船名號、無船舶證書、無船籍港。

四、《漁業行政處罰規定》第十九條：凡無船名號、無船舶證書、無船籍港而從事漁業活動的船舶，可對船主處以船價兩倍以下的罰款，并可予以沒收。凡未履行審批手續非法建造、改裝的漁船，一律予以沒收。

該規定的處罰主體一般是縣級以上人民政府漁業行政主管部門或者其所屬的漁政監督管理機構。該法條規定了兩類可以予以沒收船舶的情形，第一類即是“三無”船舶，沒收的前提是“從事漁業活動的”，未從事漁業活動的不宜使用該條。第二類是未履行審批手續非法建造、改裝的，未履行審批手續非法建造的船舶一般是指新建造的“三無”船舶，未履行審批手續非法改裝的一般是指合法營運船舶非法更新改造，執法人員在辦案時一定要注意區分。

五、農業部、公安部、交通部、國家工商行政管理局和海關總署《關于清理、取締“三無”船舶的通告》（以下簡稱通告）

國務院于1994年10月16日批復了農業部、公安部、交通部、國家工商行政管理局和海關總署《關于清理、取締“三無”船舶的通告》（國函〔1994〕111號）。通告中規定（節選）：1.凡未履行審批手續，非法建造、改裝的船舶，由公安、漁政漁監和港監部門等港口、海上執法部門予以沒收；2.對?？吭诟劭诘?ldquo;三無”船舶，港監和漁政漁監部門應禁止其離港，予以沒收，并可對船主處以船價２倍以下的罰款；3.漁政漁監和港監部門應加強對海上生產、航行、治安秩序的管理，海關、公安邊防部門應結合海上緝私工作，取締“三無”船舶，對海上航行、停泊的“三無”船舶，一經查獲，一律沒收，并可對船主處船價２倍以下的罰款。

《中華人民共和國立法法》于2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過，而國務院批復的通告是１９９４年１０月１６日，筆者認為，該通告是在《中華人民共和國立法法》頒布之前由農業部、公安部、交通部、國家工商行政管理局和海關總署發布施行的，是經過國務院批復授權發布的，具有普遍性約束力，應屬于行政法規。因此，不論是否涉漁，均可依據該通告沒收“三無”船舶，實際執法中有很多成功的案例可尋，行政訴訟中也得到了各級法院的認可。

六、地方性法規

如果行政區域內的地方性法規有關于沒收涉漁“三無”船舶的相關規定，從其規定。