中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法相關(guān)的釋義是怎樣的

第一條?為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法。

〔釋義〕?本條規(guī)定的是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法目的。

本法的直接目的是反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，與此相對(duì)應(yīng)的是鼓勵(lì)與支持正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，因此，本法的立法目的具體說(shuō)來(lái)是：

(一)保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

我國(guó)實(shí)行幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是不適應(yīng)社會(huì)主義各國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求的，必須對(duì)原來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是改革的最終選擇。

我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)行優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反映比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)，以利進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是有重大區(qū)別的，兩種經(jīng)濟(jì)體制的不同主要是：

第一，市場(chǎng)和計(jì)劃所起的調(diào)節(jié)作用不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)發(fā)揮的是對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，主要是通過(guò)市場(chǎng)作用來(lái)自行平衡供求，進(jìn)行有效的資源配置。但市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，它有種種局限性，因此政府計(jì)劃的調(diào)節(jié)是必要的，政府是起著高層次的調(diào)節(jié)作用。也就是說(shuō)凡是市場(chǎng)能解決的由市場(chǎng)來(lái)解決，市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題由政府來(lái)解決。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制則是政府通過(guò)計(jì)劃支配一切，對(duì)資源進(jìn)行直接配置。但由于政府力量還不夠，計(jì)劃也不可能做到完全無(wú)漏。所以還需要市場(chǎng)起著拾遺補(bǔ)缺的作用。

第二，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是遵循價(jià)值規(guī)律，在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中進(jìn)行的，市場(chǎng)機(jī)制的核心是競(jìng)爭(zhēng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是靠行政命令，通過(guò)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃或配額進(jìn)行的，因此基本不存在競(jìng)爭(zhēng)。

第三，微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是政企分開(kāi)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的企業(yè)，企業(yè)是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是政企不分，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不能自負(fù)盈虧的企業(yè)，企業(yè)是政府行政部門的附屬物。

第四，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界限不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以法律作為界限的。只要在法律的允許范圍內(nèi)企業(yè)、個(gè)人、政府行政機(jī)構(gòu)按照各自的權(quán)利、義務(wù)發(fā)揮作用。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從這個(gè)意義上講也是法制經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下則是以計(jì)劃作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界限，任何違反計(jì)劃的行為都是不允許的。

隨著改革開(kāi)放實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正在從高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要遵循商品活動(dòng)的價(jià)值規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源有效、合理的配置。而價(jià)值規(guī)律的實(shí)現(xiàn)是離不開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的。價(jià)值規(guī)律這種調(diào)節(jié)資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)活動(dòng)的核心，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的最重要的調(diào)節(jié)器，其作用主要是：

1.資源配置作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的合理配置是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在競(jìng)爭(zhēng)作用下，適者生存，優(yōu)勝劣汰。社會(huì)資源的配置就會(huì)向最有效的領(lǐng)域傾斜。因此，競(jìng)爭(zhēng)是勞動(dòng)力和資本的引導(dǎo)者。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)作用不斷地調(diào)整著生產(chǎn)要素在總的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的流動(dòng)方向和數(shù)額比例，以便提供更多的為消費(fèi)者所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.利益分配作用。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以自己的產(chǎn)品和服務(wù)占有市場(chǎng)，才能將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的利益和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中兌現(xiàn)的效益，才是收入分配及企業(yè)盈利狀態(tài)的根本尺度，也是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.發(fā)展動(dòng)力作用。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)以強(qiáng)烈的刺激和壓力，使企業(yè)處于不進(jìn)則退的環(huán)境中。競(jìng)爭(zhēng)雖然給企業(yè)以壓力，但這也是一種生存和發(fā)展的動(dòng)力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，因此也就失去了應(yīng)有的活力和前進(jìn)的動(dòng)力。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)為了生存和發(fā)展，必須不斷地面對(duì)市場(chǎng)的需求，改進(jìn)技術(shù)，降低成本，提高質(zhì)量，改善服務(wù)，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)和帶動(dòng)全社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)充滿活力。

因此，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍、最核心的因素。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行機(jī)制。如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中競(jìng)爭(zhēng)遭到排斥或者削弱，那么市場(chǎng)機(jī)制就要出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的、全局性的障礙，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就將發(fā)生混亂，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能順利發(fā)展。因此，通過(guò)制定《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，維護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是十分重要的。

(二)鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

競(jìng)爭(zhēng)同世界上的任何事物一樣具有兩重性。在競(jìng)爭(zhēng)作用下，可以產(chǎn)生積極的企業(yè)行為和社會(huì)效果，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展;同時(shí)由于利益動(dòng)機(jī)的影響，同樣也可以產(chǎn)生消極的企業(yè)行為和社會(huì)效果，使得一些經(jīng)營(yíng)者企圖不通過(guò)自己的正當(dāng)努力和商業(yè)活動(dòng)來(lái)獲取市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，采取假冒他人商品的注冊(cè)商標(biāo)、包裝、裝潢或標(biāo)記，企業(yè)名稱和姓名等行為，采取不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷售行為推銷產(chǎn)品，造成與產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)毫無(wú)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不但存在，而且有些已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)嚴(yán)重，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相當(dāng)普遍。全國(guó)各地，各行各業(yè)，各類市場(chǎng)活動(dòng)的主體都有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。

第二，在各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中，制售假冒商品，制作發(fā)布虛假?gòu)V告，不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷售，商業(yè)賄賂等行為表現(xiàn)特別突出，已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的幾大“公害”，嚴(yán)重地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，給其他經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者造成了巨大的損害。

第三，在各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中，搭售或附加其他不合理?xiàng)l件從事市場(chǎng)交易的行為，串通投標(biāo)行為，地方經(jīng)濟(jì)封鎖和部門壟斷等行為，是我國(guó)市場(chǎng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這些行為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抑制市場(chǎng)應(yīng)有的活力，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的破壞性更為嚴(yán)重。

因此，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的制定和實(shí)施，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了法律規(guī)范，對(duì)一切公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)，對(duì)各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要制止和懲罰。法律保障經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)活動(dòng)中公開(kāi)、公平地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)自己的努力，取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。使市場(chǎng)活動(dòng)始終保持競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有效性，使競(jìng)爭(zhēng)始終成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高。

(三)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益

近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生的大量不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不但擾亂、破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而且使其他經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的利益受到了嚴(yán)重的損害。有些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為更是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象，腐蝕干部職工隊(duì)伍，使一些人成了經(jīng)濟(jì)犯罪分子。例如假冒、偽劣商品的泛濫，給我國(guó)許多名牌產(chǎn)品帶來(lái)了災(zāi)難性的后果，在國(guó)內(nèi)、外造成了十分惡劣的影響，損失更是無(wú)法計(jì)算。這些假冒、偽劣商品更給消費(fèi)者造成了難以估量的損害，因此而致傷、致死人命的情況已達(dá)到駭人聽(tīng)聞的程度。一段時(shí)期內(nèi)，虛假?gòu)V告更使無(wú)數(shù)消費(fèi)者深受其害。由于受這些不實(shí)廣告的誤導(dǎo)，一些農(nóng)民購(gòu)買了假農(nóng)藥、假良種，結(jié)果一年辛苦耕耘，不是顆粒無(wú)收就是所得無(wú)幾，給農(nóng)民造成了物質(zhì)上精神上的巨大損害，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重破壞。因此，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為既損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，同時(shí)也往往間接甚至直接損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的制定實(shí)施，在保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的同時(shí)，也起到了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要作用。

第二條?經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

本法所稱經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

〔釋義〕?本條是關(guān)于市場(chǎng)交易的基本原則、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的定義和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)主體范圍的規(guī)定。

(一)市場(chǎng)交易的基本原則

市場(chǎng)交易的基本原則是對(duì)市場(chǎng)交易的基本規(guī)律的抽象和概括。它是所有市場(chǎng)交易活動(dòng)必須遵循的根本準(zhǔn)則。本條所概括的基本原則主要包括自愿原則、平等原則、公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則，以及要遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

1.自愿原則。

自愿原則是指經(jīng)營(yíng)者在所從事的市場(chǎng)交易活動(dòng)中，能夠根據(jù)自己的內(nèi)心意愿，設(shè)立、變更和終止商事法律關(guān)系。其具體內(nèi)容：(1)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)自主決定是否參加某一市場(chǎng)交易活動(dòng)，他人無(wú)權(quán)干涉。(2)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)自主決定交易的對(duì)象、交易的內(nèi)容和交易的方式。(3)經(jīng)營(yíng)者之間的交易關(guān)系是以雙方真實(shí)意思表示一致為基礎(chǔ)。根據(jù)這一原則，任何以欺騙、脅迫、強(qiáng)迫手段進(jìn)行交易的行為，或利用自己的某種優(yōu)勢(shì)強(qiáng)制交易對(duì)方接受不合理的條件都是不正當(dāng)?shù)摹６裾捌渌鶎俨块T濫用行政權(quán)力限定他人購(gòu)買其指定企業(yè)的商品，也是與自愿原則相背離的行為。

2.平等原則。

平等原則是商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。它是指任何參加市場(chǎng)交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者的法律地位平等，都享有平等的權(quán)利能力。其具體含義包括：(1)市場(chǎng)交易關(guān)系當(dāng)事人不存在行政上的隸屬關(guān)系，各自獨(dú)立;(2)市場(chǎng)交易關(guān)系當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有平等的民事權(quán)利;(3)市場(chǎng)交易關(guān)系當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的設(shè)定都是雙方自愿協(xié)商，意思表示一致的結(jié)果。基于這一原則，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，任何單位或個(gè)人都不能憑借行政權(quán)力限定他人的商品交易行為，也不能濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或依法具有的獨(dú)占的經(jīng)濟(jì)地位排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

平等原則還意味著，社會(huì)主義市場(chǎng)對(duì)所有經(jīng)營(yíng)者都是平等開(kāi)放的，任何組織或個(gè)人不得以任何形式進(jìn)行分割和封鎖。像某些地方政府或其所屬部門運(yùn)用行政權(quán)力，限制商品流通的做法都是有背于平等原則，有礙于公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

3.公平原則。

公平原則是社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)觀念在法律上的體現(xiàn)，其具體要求是：(1)凡是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)依照同一規(guī)則行事。反對(duì)任何采取非法的或不道德的手段獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。諸如利用賄賂、回扣推銷商品;不正當(dāng)?shù)孬@取、利用他人商業(yè)秘密，以及利用自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不正當(dāng)?shù)刈璧K他人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為都是不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。(2)在市場(chǎng)交易關(guān)系中，民事主體在享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)上不能顯失公平，更不能一方只享受權(quán)利，另一方只承擔(dān)義務(wù)。像經(jīng)營(yíng)者銷售商品，違背購(gòu)買者的意愿搭售其他商品或者附加其他不合理?xiàng)l件，既不符合自愿原則，同時(shí)也有悖于公平原則。

4.誠(chéng)實(shí)信用原則。

誠(chéng)實(shí)信用原則與公平原則一樣，也是社會(huì)公認(rèn)的商業(yè)道德觀念在法律上的體現(xiàn)，所謂誠(chéng)實(shí)信用，是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中應(yīng)保持善意、誠(chéng)實(shí)、恪守信用。反對(duì)任何欺詐性的交易行為。可以說(shuō)，在市場(chǎng)交易中任何企圖不通過(guò)自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，而是采取不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得他人創(chuàng)造的有利條件，或者假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱、字號(hào)等，以及對(duì)商品的質(zhì)量、性能、產(chǎn)地等作虛假表示，使消費(fèi)者產(chǎn)生混淆或誤解的行為進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，都是與誠(chéng)實(shí)信用原則相悖的、不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)交易行為。

5.遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

所謂“公認(rèn)的商業(yè)道德”，是指在長(zhǎng)期的市場(chǎng)交易活動(dòng)中形成的，為社會(huì)所普遍承認(rèn)和遵守的商事行為準(zhǔn)則。如果說(shuō)“公平”、“誠(chéng)實(shí)信用”是最基本的道德原則，那么這里的“公認(rèn)的商業(yè)道德”則是以此為基礎(chǔ)所形成的各種具體的商業(yè)慣例。其中一些重要的商業(yè)慣例已被法律所吸收，成為法律規(guī)范。但有限的法律條文不可能反映出商業(yè)道德的全部?jī)?nèi)容。因此確定“遵守公認(rèn)的商業(yè)道德”這一原則，對(duì)于發(fā)揮商業(yè)道德的規(guī)范作用，具有十分重要的意義。