中華人民共和國反不正當競爭法釋義是怎樣的

中華人民共和國反不正當競爭法相關的釋義是怎樣的

第一條?為保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，制定本法。

〔釋義〕?本條規(guī)定的是《反不正當競爭法》的立法目的。

本法的直接目的是反對不正當競爭，與此相對應的是鼓勵與支持正當?shù)母偁帲虼耍痉ǖ牧⒎康木唧w說來是：

(一)保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展

我國實行幾十年計劃經(jīng)濟的實踐和世界現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，計劃經(jīng)濟體制是不適應社會主義各國社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求的，必須對原來的經(jīng)濟體制進行改革，建立社會主義市場經(jīng)濟體制是改革的最終選擇。

我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關系的變化，通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實行優(yōu)勝劣汰;運用市場對各種經(jīng)濟信號反映比較靈敏的優(yōu)點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)，以利進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

市場經(jīng)濟體制和計劃經(jīng)濟體制是有重大區(qū)別的，兩種經(jīng)濟體制的不同主要是：

第一，市場和計劃所起的調(diào)節(jié)作用不同。市場經(jīng)濟體制下市場發(fā)揮的是對經(jīng)濟的基礎性調(diào)節(jié)作用，主要是通過市場作用來自行平衡供求，進行有效的資源配置。但市場也不是萬能的，它有種種局限性，因此政府計劃的調(diào)節(jié)是必要的，政府是起著高層次的調(diào)節(jié)作用。也就是說凡是市場能解決的由市場來解決，市場解決不了的問題由政府來解決。計劃經(jīng)濟體制則是政府通過計劃支配一切，對資源進行直接配置。但由于政府力量還不夠，計劃也不可能做到完全無漏。所以還需要市場起著拾遺補缺的作用。

第二，經(jīng)濟運行方式不同。市場經(jīng)濟的運行是遵循價值規(guī)律，在競爭的環(huán)境中進行的，市場機制的核心是競爭。計劃經(jīng)濟的運行是靠行政命令，通過國家下達的計劃或配額進行的，因此基本不存在競爭。

第三，微觀經(jīng)濟基礎不同。市場經(jīng)濟體制下的微觀經(jīng)濟基礎是政企分開，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的企業(yè)，企業(yè)是獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。計劃經(jīng)濟體制下的微觀經(jīng)濟基礎是政企不分，沒有經(jīng)營自主權(quán)，不能自負盈虧的企業(yè)，企業(yè)是政府行政部門的附屬物。

第四，經(jīng)濟活動的界限不同。市場經(jīng)濟中的各種經(jīng)濟活動是以法律作為界限的。只要在法律的允許范圍內(nèi)企業(yè)、個人、政府行政機構(gòu)按照各自的權(quán)利、義務發(fā)揮作用。因此，市場經(jīng)濟從這個意義上講也是法制經(jīng)濟。計劃經(jīng)濟體制下則是以計劃作為經(jīng)濟活動的界限，任何違反計劃的行為都是不允許的。

隨著改革開放實踐的發(fā)展和認識的深化，我國經(jīng)濟體制正在從高度集中的社會主義計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡。實行市場經(jīng)濟就要遵循商品活動的價值規(guī)律，從而實現(xiàn)對社會資源有效、合理的配置。而價值規(guī)律的實現(xiàn)是離不開競爭機制的。價值規(guī)律這種調(diào)節(jié)資源和經(jīng)濟活動的作用是通過競爭來實現(xiàn)的。因此，競爭是市場活動的核心，是市場經(jīng)濟中占主導地位的最重要的調(diào)節(jié)器，其作用主要是：

1.資源配置作用。市場經(jīng)濟對資源的合理配置是通過競爭機制來實現(xiàn)的。在競爭作用下，適者生存，優(yōu)勝劣汰。社會資源的配置就會向最有效的領域傾斜。因此，競爭是勞動力和資本的引導者。通過競爭作用不斷地調(diào)整著生產(chǎn)要素在總的經(jīng)濟領域里的流動方向和數(shù)額比例，以便提供更多的為消費者所需要的產(chǎn)品和服務。

2.利益分配作用。經(jīng)營者通過市場競爭，以自己的產(chǎn)品和服務占有市場，才能將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，實現(xiàn)經(jīng)營者的利益和對社會的貢獻。只有市場競爭中兌現(xiàn)的效益，才是收入分配及企業(yè)盈利狀態(tài)的根本尺度，也是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎。

3.發(fā)展動力作用。市場競爭給企業(yè)以強烈的刺激和壓力，使企業(yè)處于不進則退的環(huán)境中。競爭雖然給企業(yè)以壓力，但這也是一種生存和發(fā)展的動力。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)沒有競爭的壓力，因此也就失去了應有的活力和前進的動力。在激烈的市場競爭中，企業(yè)為了生存和發(fā)展，必須不斷地面對市場的需求，改進技術(shù)，降低成本，提高質(zhì)量，改善服務，贏得競爭優(yōu)勢，從而促進和帶動全社會的技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率的提高，使整個社會的經(jīng)濟充滿活力。

因此，競爭是市場經(jīng)濟最活躍、最核心的因素。競爭機制是市場經(jīng)濟最基本的運行機制。如果社會經(jīng)濟生活中競爭遭到排斥或者削弱，那么市場機制就要出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的、全局性的障礙，市場經(jīng)濟秩序就將發(fā)生混亂，社會主義市場經(jīng)濟就不能順利發(fā)展。因此，通過制定《反不正當競爭法》，維護和促進競爭，保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展是十分重要的。

(二)鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為

競爭同世界上的任何事物一樣具有兩重性。在競爭作用下，可以產(chǎn)生積極的企業(yè)行為和社會效果，推動市場經(jīng)濟健康的發(fā)展;同時由于利益動機的影響，同樣也可以產(chǎn)生消極的企業(yè)行為和社會效果，使得一些經(jīng)營者企圖不通過自己的正當努力和商業(yè)活動來獲取市場中的競爭優(yōu)勢。例如，采取假冒他人商品的注冊商標、包裝、裝潢或標記，企業(yè)名稱和姓名等行為，采取不正當?shù)挠歇勪N售行為推銷產(chǎn)品，造成與產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務毫無關系的競爭優(yōu)勢。在我國現(xiàn)實生活中，不正當競爭行為不但存在，而且有些已經(jīng)發(fā)展得相當嚴重，具有以下幾個特點：

第一，不正當競爭行為相當普遍。全國各地，各行各業(yè)，各類市場活動的主體都有不正當競爭行為的發(fā)生。

第二，在各類不正當競爭行為中，制售假冒商品，制作發(fā)布虛假廣告，不正當?shù)挠歇勪N售，商業(yè)賄賂等行為表現(xiàn)特別突出，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟生活中的幾大“公害”，嚴重地影響了社會經(jīng)濟秩序，給其他經(jīng)營者和廣大消費者造成了巨大的損害。

第三，在各種不正當競爭行為中，搭售或附加其他不合理條件從事市場交易的行為，串通投標行為，地方經(jīng)濟封鎖和部門壟斷等行為，是我國市場活動中所產(chǎn)生的不正當競爭行為。這些行為排擠競爭對手，限制市場競爭，抑制市場應有的活力，對市場機制的破壞性更為嚴重。

因此，《反不正當競爭法》的制定和實施，對市場競爭行為進行了法律規(guī)范，對一切公平競爭進行鼓勵和保護，對各種不正當競爭行為要制止和懲罰。法律保障經(jīng)營者在市場活動中公開、公平地進行競爭，鼓勵誠實的經(jīng)營者通過自己的努力，取得市場優(yōu)勢，獲得良好的經(jīng)濟效益。使市場活動始終保持競爭的公平性和有效性，使競爭始終成為企業(yè)發(fā)展的動力，帶動整個社會生產(chǎn)力的不斷提高。

(三)保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益

近年來，我國現(xiàn)實經(jīng)濟生活中產(chǎn)生的大量不正當競爭行為，不但擾亂、破壞了社會經(jīng)濟秩序，而且使其他經(jīng)營者和廣大消費者的利益受到了嚴重的損害。有些不正當競爭行為更是敗壞了社會風氣，助長腐敗現(xiàn)象，腐蝕干部職工隊伍，使一些人成了經(jīng)濟犯罪分子。例如假冒、偽劣商品的泛濫，給我國許多名牌產(chǎn)品帶來了災難性的后果，在國內(nèi)、外造成了十分惡劣的影響，損失更是無法計算。這些假冒、偽劣商品更給消費者造成了難以估量的損害，因此而致傷、致死人命的情況已達到駭人聽聞的程度。一段時期內(nèi)，虛假廣告更使無數(shù)消費者深受其害。由于受這些不實廣告的誤導，一些農(nóng)民購買了假農(nóng)藥、假良種，結(jié)果一年辛苦耕耘，不是顆粒無收就是所得無幾，給農(nóng)民造成了物質(zhì)上精神上的巨大損害，嚴重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重破壞。因此，不正當競爭行為既損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，同時也往往間接甚至直接損害了消費者的合法權(quán)益。《反不正當競爭法》的制定實施，在保護經(jīng)營者的合法權(quán)益的同時，也起到了保護消費者權(quán)益的重要作用。

第二條?經(jīng)營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。

本法所稱的不正當競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。

本法所稱經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(以下所稱商品包括服務)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。

〔釋義〕?本條是關于市場交易的基本原則、不正當競爭的定義和不正當競爭主體范圍的規(guī)定。

(一)市場交易的基本原則

市場交易的基本原則是對市場交易的基本規(guī)律的抽象和概括。它是所有市場交易活動必須遵循的根本準則。本條所概括的基本原則主要包括自愿原則、平等原則、公平原則、誠實信用原則，以及要遵守公認的商業(yè)道德。

1.自愿原則。

自愿原則是指經(jīng)營者在所從事的市場交易活動中，能夠根據(jù)自己的內(nèi)心意愿，設立、變更和終止商事法律關系。其具體內(nèi)容：(1)經(jīng)營者有權(quán)自主決定是否參加某一市場交易活動，他人無權(quán)干涉。(2)經(jīng)營者有權(quán)自主決定交易的對象、交易的內(nèi)容和交易的方式。(3)經(jīng)營者之間的交易關系是以雙方真實意思表示一致為基礎。根據(jù)這一原則，任何以欺騙、脅迫、強迫手段進行交易的行為，或利用自己的某種優(yōu)勢強制交易對方接受不合理的條件都是不正當?shù)摹６裾捌渌鶎俨块T濫用行政權(quán)力限定他人購買其指定企業(yè)的商品，也是與自愿原則相背離的行為。

2.平等原則。

平等原則是商品經(jīng)濟的本質(zhì)要求。它是指任何參加市場交易活動的經(jīng)營者的法律地位平等，都享有平等的權(quán)利能力。其具體含義包括：(1)市場交易關系當事人不存在行政上的隸屬關系，各自獨立;(2)市場交易關系當事人依照法律規(guī)定享有平等的民事權(quán)利;(3)市場交易關系當事人之間權(quán)利義務的設定都是雙方自愿協(xié)商，意思表示一致的結(jié)果。基于這一原則，在市場交易活動中，任何單位或個人都不能憑借行政權(quán)力限定他人的商品交易行為，也不能濫用經(jīng)濟優(yōu)勢或依法具有的獨占的經(jīng)濟地位排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。

平等原則還意味著，社會主義市場對所有經(jīng)營者都是平等開放的，任何組織或個人不得以任何形式進行分割和封鎖。像某些地方政府或其所屬部門運用行政權(quán)力，限制商品流通的做法都是有背于平等原則，有礙于公平競爭的行為。

3.公平原則。

公平原則是社會公平競爭觀念在法律上的體現(xiàn)，其具體要求是：(1)凡是參與市場競爭的經(jīng)營者都應依照同一規(guī)則行事。反對任何采取非法的或不道德的手段獲取競爭優(yōu)勢的行為。諸如利用賄賂、回扣推銷商品;不正當?shù)孬@取、利用他人商業(yè)秘密，以及利用自己的經(jīng)濟優(yōu)勢不正當?shù)刈璧K他人參與市場競爭的行為都是不公平競爭行為。(2)在市場交易關系中，民事主體在享有權(quán)利和承擔義務上不能顯失公平，更不能一方只享受權(quán)利，另一方只承擔義務。像經(jīng)營者銷售商品，違背購買者的意愿搭售其他商品或者附加其他不合理條件，既不符合自愿原則，同時也有悖于公平原則。

4.誠實信用原則。

誠實信用原則與公平原則一樣，也是社會公認的商業(yè)道德觀念在法律上的體現(xiàn)，所謂誠實信用，是指經(jīng)營者在市場交易活動中應保持善意、誠實、恪守信用。反對任何欺詐性的交易行為。可以說，在市場交易中任何企圖不通過自己的誠實勞動，而是采取不正當?shù)氖侄潍@得他人創(chuàng)造的有利條件，或者假冒他人注冊商標，擅自使用他人的企業(yè)名稱、字號等，以及對商品的質(zhì)量、性能、產(chǎn)地等作虛假表示，使消費者產(chǎn)生混淆或誤解的行為進行競爭，都是與誠實信用原則相悖的、不正當?shù)氖袌鼋灰仔袨椤?/p>

5.遵守公認的商業(yè)道德。

所謂“公認的商業(yè)道德”，是指在長期的市場交易活動中形成的，為社會所普遍承認和遵守的商事行為準則。如果說“公平”、“誠實信用”是最基本的道德原則，那么這里的“公認的商業(yè)道德”則是以此為基礎所形成的各種具體的商業(yè)慣例。其中一些重要的商業(yè)慣例已被法律所吸收，成為法律規(guī)范。但有限的法律條文不可能反映出商業(yè)道德的全部內(nèi)容。因此確定“遵守公認的商業(yè)道德”這一原則，對于發(fā)揮商業(yè)道德的規(guī)范作用，具有十分重要的意義。