一、金融案執(zhí)行難的原因有哪些

(一)企業(yè)原因

1.企業(yè)不景氣無力清償債務。從實踐看，企業(yè)不景氣無財產(chǎn)可供執(zhí)行或可供執(zhí)行的財產(chǎn)價值較底，這是造成金融糾紛案件“執(zhí)行難”的主要原因。

2.企業(yè)自覺履行債務觀念淡薄，思想存在誤區(qū)。他們認為企業(yè)負債是大環(huán)境造成的，企業(yè)長期拖欠銀行等金融系統(tǒng)的款項是普遍現(xiàn)象，又不是他一家。

3.被執(zhí)行企業(yè)的財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確。有些企業(yè)在成立之初，就鉆法律的空子，造成財產(chǎn)不清，權(quán)屬不明。

4.假借改制之名逃避債務。有的企業(yè)趁改制之機，采取各種手段，設立新公司，從而逃避債務。

(二)金融部門自身的原因

1.金融機構(gòu)經(jīng)營管理漏洞多，防范和化解措施不力，缺乏規(guī)范化、制度化、嚴格化，未能堅持“三查”制度。多年來的信貸政策多變，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，銀根或緊或松，時寬時嚴，信貸處于“一放就亂”、“一緊就死”的怪圈之中。

2.風險意識淡薄，擔保流于形式，影響法院執(zhí)行。由于在信貸擔保過程中，金融系統(tǒng)的工作人員沒有對保證人以及擔保物作深入的細致審查，造成雖有信貸擔保存在，但起不到擔保應有的作用，流于形式。

3.金融部門拘泥于僅以現(xiàn)金的方式清償債權(quán)，不愿用以物抵債等其他方式來清償債權(quán)。

(三)執(zhí)法大環(huán)境的影響

行政干預和地方保護主義是目前案件“執(zhí)行難”的一個主要原因。有的企業(yè)以某一行政管理部門為主管單位或有的企業(yè)是本地的主要稅源，對這些企業(yè)的執(zhí)行往往會得到行政干預或者地方保護主義的干涉，嚴重影響法院的執(zhí)行。

二、金融案件執(zhí)行難的對策

(一)金融機構(gòu)自身要加強管理。金融案件執(zhí)行難從表面上看是執(zhí)行環(huán)節(jié)的問題，而實際上根源仍在金融機構(gòu)自身授信環(huán)節(jié)上。金融機構(gòu)要健全自身管理制度，強化風險防范意識，一方面認真執(zhí)行“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查”這一風險防控制度，特別是要加強對貸款抵押物及擔保企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)查了解;另一方面要努力提高信貸人員綜合素質(zhì)，增強依法辦事理念，杜絕“關系貸”、“人情貸”。只有這樣，才能正本清源，從源頭上化解金融債權(quán)執(zhí)行難的問題。此外，金融案件進入執(zhí)行程序后，金融機構(gòu)要積極配合法院的執(zhí)行工作，建立專門聯(lián)絡員制度，專人負責管理金融案件執(zhí)行維權(quán)工作。積極收集被執(zhí)行人財產(chǎn)線索，及時向法院舉證，對新發(fā)現(xiàn)的有利于案件執(zhí)行的有價值的線索，要及向法院提供，這是金融案件能夠順利執(zhí)行的前提。

(二)完善金融案件執(zhí)行工作管理體制。一要法院內(nèi)部既要制定相應激勵措施，提高執(zhí)行人員辦案積極性，加大執(zhí)行力度，又要制定一系列約束制度，確保金融案件執(zhí)行合法有序地進行。二要加強執(zhí)行人員隊伍建設。與金融案件審理相比，金融案件的執(zhí)行更需要專業(yè)技術(shù)，要抽調(diào)法院內(nèi)部的精專人才，充實到一線執(zhí)行人員隊伍中去，不僅從數(shù)量上壯大，更要從質(zhì)量上優(yōu)化執(zhí)行人員隊伍。必要時，也可以嘗試成立金融執(zhí)行庭，專門負責執(zhí)行金融案件。三要加強對執(zhí)行人員的培訓。既要進行業(yè)務知識培訓，又要進行思想政治方面的培訓。通過培訓，引導執(zhí)行人員拓寬思路，認真研究，積極探索并嘗試以物抵債、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反租經(jīng)營等行之有效的執(zhí)行措施，促進案件執(zhí)行。教育引導執(zhí)行人員以“忠誠、為民、公正、廉潔”作為核心價值觀，強化責任意識，切實維護申請人合法權(quán)益。四要加強執(zhí)行物質(zhì)配備。執(zhí)行工作強制性、機動性、對抗性較強，對執(zhí)行工作所需的車輛、器械、通訊工具等要保障到位，否則，將影響執(zhí)行工作的進行。五是執(zhí)行人員自身要提高業(yè)務、政治素質(zhì)。在執(zhí)行案件時既要盡心盡力，又要講求方式方法。俗話說“攻心為上，略地次之”，在執(zhí)行中要多做申請方和被申請方的工作，廣泛依靠社會力量，提高和解執(zhí)結(jié)率，達到案結(jié)事了。

(三)盡快制定《強制執(zhí)行法》。目前，我國強制執(zhí)行法規(guī)散見于《中華人民共和國民事訴訟法》及相關司法解釋，并沒有一部統(tǒng)一的《強制執(zhí)行法》。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，上述法規(guī)已很難適應目前執(zhí)行工作的需求，且在一定程度上不具有實用性和可操作性。這種情況造成法院在案件執(zhí)行過程中采取強制措施時往往不知所措，猶豫不決。因此，針對執(zhí)行工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，國家應盡快制定《強制執(zhí)行法》，將上述法律及司法解釋予以整合，進行細化，在執(zhí)行原則、執(zhí)行范圍、執(zhí)行管理、執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、執(zhí)行費用的負擔、協(xié)助執(zhí)行義務以及妨礙執(zhí)行的法律后果等方面均需進行明確具體的規(guī)定。此外，《強制執(zhí)行法》還應根據(jù)當前執(zhí)行工作的需要增加相應的新內(nèi)容，如農(nóng)村集體房屋及宅基地的處置、被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行時對申請人的救助、拘留期限的延長等。《強制執(zhí)行法》使法院執(zhí)行工作有法可依，法院在執(zhí)行過程中才能拋棄顧慮，最終確保案件執(zhí)行工作順利進行。