國防交通條例

(1995年2月24日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)令第173號(hào)發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)國防交通建設(shè)，保障戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下國防交通順暢，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事國防交通活動(dòng)，必須遵守本條例。

本條例所稱國防交通，是指為國防建設(shè)服務(wù)的鐵路、道路、水路、航空、管道、郵電通信等交通體系。

第三條　國防交通工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

第四條　各級(jí)人民政府、軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視國防交通建設(shè)，為國防交通工作提供必要條件。

縣級(jí)以上人民政府交通管理部門和有關(guān)交通企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)做好國防交通工作。

第五條　對(duì)在國防交通建設(shè)中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府、交通管理部門和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條　國家國防交通主管機(jī)構(gòu)在國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國國防交通工作，履行下列職責(zé)：

(一)擬訂國防交通工作的方針、政策，草擬有關(guān)法律、行政法規(guī)；

(二)規(guī)劃全國國防交通網(wǎng)絡(luò)布局，對(duì)國家交通建設(shè)提出有關(guān)國防要求的建議；

(三)擬訂全國國防交通保障計(jì)劃，為重大軍事行動(dòng)和其他緊急任務(wù)組織交通保障；

(四)組織全國國防交通科學(xué)技術(shù)研究；

(五)指導(dǎo)檢查國防交通工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系；

(六)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第七條　軍區(qū)國防交通主管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方國防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)國防交通工作，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家國防交通工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，擬訂本地區(qū)有關(guān)國防交通工作的規(guī)定；

(二)規(guī)劃本地區(qū)國防交通網(wǎng)絡(luò)布局，對(duì)本地區(qū)交通建設(shè)提出有關(guān)國防要求的建議，參加有關(guān)交通工程設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)鑒(審)定和竣工驗(yàn)收；

(三)擬訂本地區(qū)國防交通保障計(jì)劃，組織國防交通保障隊(duì)伍，為本地區(qū)內(nèi)的軍事行動(dòng)和其他緊急任務(wù)組織交通保障；

(四)負(fù)責(zé)本地區(qū)的國防運(yùn)力動(dòng)員和運(yùn)力征用；

(五)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定和實(shí)施本地區(qū)的國防交通物資儲(chǔ)備計(jì)劃，調(diào)用國防交通物資；

(六)組織本地區(qū)國防交通科學(xué)技術(shù)研究及其成果的推廣、應(yīng)用；

(七)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)國防交通工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；

(八)上級(jí)國防交通主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府賦予的其他職責(zé)。

第八條　國務(wù)院交通管理部門分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的國防交通工作，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家國防交通工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)制定并組織落實(shí)本系統(tǒng)的國防交通建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范；

(三)制定本系統(tǒng)的國防交通保障計(jì)劃，指導(dǎo)國防交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)；

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定，管理和使用本系統(tǒng)的國防交通資產(chǎn)；

(五)組織本系統(tǒng)國防交通科學(xué)技術(shù)研究及其成果的推廣、應(yīng)用；

(六)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)的國防交通工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。

第九條　承擔(dān)國防交通任務(wù)的交通企業(yè)事業(yè)單位，在國防交通工作中履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家國防交通工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)參加有關(guān)國防交通工程設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)鑒(審)定和竣工驗(yàn)收；

(三)制定本單位國防交通保障計(jì)劃，完成國防交通保障任務(wù)；

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定，管理和使用本單位的國防交通資產(chǎn)；

(五)負(fù)責(zé)本單位的國防交通專業(yè)保障隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練和管理工作。

第十條　在特殊情況下，省級(jí)國防交通主管機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，由公安機(jī)關(guān)、港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)局部地區(qū)的道路、水路實(shí)行交通管制。

第三章　保障計(jì)劃

第十一條　本條例所稱國防交通保障計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱保障計(jì)劃)，是指保障戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下國防交通順暢的預(yù)定方案，主要包括：國防交通保障的方針、任務(wù)，各項(xiàng)國防交通保障工作的技術(shù)措施和組織措施。

保障計(jì)劃分為：全國保障計(jì)劃、軍區(qū)保障計(jì)劃、地區(qū)保障計(jì)劃和專業(yè)保障計(jì)劃。

第十二條　全國保障計(jì)劃由國家國防交通主管機(jī)構(gòu)組織國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)擬訂，報(bào)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。

第十三條　軍區(qū)保障計(jì)劃由軍區(qū)國防交通主管機(jī)構(gòu)組織本地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)擬訂，征求國家國防交通主管機(jī)構(gòu)的意見后，報(bào)軍區(qū)批準(zhǔn)。

第十四條　地區(qū)保障計(jì)劃由縣級(jí)以上地方國防交通主管機(jī)構(gòu)組織本級(jí)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)擬訂，征求上一級(jí)國防交通主管機(jī)構(gòu)意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　專業(yè)保障計(jì)劃由國務(wù)院交通管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)分別制定，征求國務(wù)院其他有關(guān)部門意見后，報(bào)國家國防交通主管機(jī)構(gòu)同意。

第四章　工程設(shè)施

第十六條　本條例所稱國防交通工程設(shè)施，是指為保障戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下國防交通順暢而建造的下列建筑和設(shè)備：

(一)國家修建的主要為國防建設(shè)服務(wù)的交通基礎(chǔ)設(shè)施；

(二)專用的指揮、檢修、倉儲(chǔ)、防護(hù)等工程與設(shè)施；

(三)專用的車輛、船舶、航空器；

(四)國防需要的其他交通工程設(shè)施。

第十七條　建設(shè)國防交通工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

建設(shè)其他交通工程設(shè)施或者研制重要交通工具，應(yīng)當(dāng)兼顧國防建設(shè)的需要。

第十八條　國防交通主管機(jī)構(gòu)擬訂的國防交通建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)送本級(jí)人民政府計(jì)劃部門和交通管理部門綜合平衡。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門和交通管理部門在制定交通建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)國防交通主管機(jī)構(gòu)的意見，并將已經(jīng)確定的國防交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和需要貫徹國防要求的建設(shè)項(xiàng)目，列入交通建設(shè)規(guī)劃。

第十九條　交通建設(shè)規(guī)劃中有關(guān)貫徹國防要求的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國防要求進(jìn)行建設(shè)。

第二十條　國防交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)貫徹國防要求的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)鑒(審)定、竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)的國防交通主管機(jī)構(gòu)同意。

第二十一條　國防交通工程設(shè)施的管理單位，必須加強(qiáng)對(duì)國防交通工程設(shè)施的維護(hù)管理。

改變國防交通工程設(shè)施的用途或者將其作報(bào)廢處理的，必須經(jīng)管理單位的上一級(jí)國防交通主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十二條　國家對(duì)國防交通工程設(shè)施的建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策。具體辦法由國家國防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第二十三條　土地管理部門和城市規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)定搶建重要國防交通工程設(shè)施的土地作為國防交通控制用地，納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。

未經(jīng)土地管理部門、城市規(guī)劃主管部門和國防交通主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得占用國防交通控制用地。

第二十四條　任何單位或者個(gè)人進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)，不得影響國防交通工程設(shè)施的正常使用，不得危及國防交通工程設(shè)施的安全。

第五章　保障隊(duì)伍

第二十五條　本條例所稱國防交通保障隊(duì)伍，是指戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下執(zhí)行搶修、搶建、防護(hù)國防交通工程設(shè)施、搶運(yùn)國防交通物資和通信保障任務(wù)的組織。

國防交通保障隊(duì)伍，分為專業(yè)保障隊(duì)伍和交通沿線保障隊(duì)伍。

第二十六條　專業(yè)保障隊(duì)伍，由交通管理部門以本系統(tǒng)交通企業(yè)生產(chǎn)單位為基礎(chǔ)進(jìn)行組建；執(zhí)行交通保障任務(wù)時(shí)，由國防交通主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。

交通沿線保障隊(duì)伍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。

第二十七條　交通管理部門負(fù)責(zé)專業(yè)保障隊(duì)伍的訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)保持專業(yè)保障隊(duì)伍人員穩(wěn)定。

有關(guān)軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織交通沿線保障隊(duì)伍的專業(yè)訓(xùn)練；國防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供教材、器材和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門，對(duì)專業(yè)保障隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持。

第二十九條　交通保障隊(duì)伍的車輛、船舶和其他機(jī)動(dòng)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家國防交通主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志；在戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下可以優(yōu)先通行。

第六章　運(yùn)力動(dòng)員和運(yùn)力征用

第三十條　本條例所稱運(yùn)力動(dòng)員，是指戰(zhàn)時(shí)國家發(fā)布動(dòng)員令，對(duì)任何單位和個(gè)人所擁有的運(yùn)載工具、設(shè)備以及操作人員，進(jìn)行統(tǒng)一組織和調(diào)用的活動(dòng)。

本條例所稱運(yùn)力征用，是指在特殊情況下，省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法采取行政措施，調(diào)用單位和個(gè)人所擁有的運(yùn)載工具、設(shè)備以及操作人員的活動(dòng)。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府交通管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國防交通主管機(jī)構(gòu)提供運(yùn)力注冊(cè)登記的有關(guān)資料。

第三十二條　戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)需要使用動(dòng)員的運(yùn)力的，應(yīng)當(dāng)向所在地的軍區(qū)國防交通主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。武裝警察部隊(duì)、民兵組織和其他單位需要使用動(dòng)員的運(yùn)力的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒澜煌ㄖ鞴軝C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第三十三條　動(dòng)員國務(wù)院交通管理部門所屬的運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。動(dòng)員地方交通管理部門所屬的運(yùn)力或者社會(huì)運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條　在特殊情況下，軍隊(duì)或者其他單位需要使用征用的運(yùn)力的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒澜煌ㄖ鞴軝C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條　被動(dòng)員或者被征用運(yùn)力的單位和個(gè)人必須依法履行義務(wù)，保證被動(dòng)員或者被征用的運(yùn)載工具和設(shè)備的技術(shù)狀況良好，并保證隨同的操作人員具有相應(yīng)的技能。

第三十六條　需要對(duì)動(dòng)員或者征用的運(yùn)載工具、設(shè)備作重大改造的，必須經(jīng)相應(yīng)的國防交通主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第三十七條　對(duì)被動(dòng)員和被征用運(yùn)力的操作人員的撫恤優(yōu)待，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；運(yùn)載工具、設(shè)備的補(bǔ)償辦法另行規(guī)定。

第七章　軍事運(yùn)輸

第三十八條　交通管理部門和交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排軍事運(yùn)輸計(jì)劃，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運(yùn)輸。運(yùn)輸軍事人員、裝備及其他軍用物資，應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確、安全保密。

第三十九條　地方各級(jí)人民政府和有條件的承運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)為實(shí)施軍事運(yùn)輸?shù)娜藛T提供飲食、住宿和醫(yī)療方便。

第四十條　軍隊(duì)可以在鐵路、水路、航空等交通運(yùn)輸單位或其所在地區(qū)派駐軍事代表，會(huì)同有關(guān)單位共同完成軍事運(yùn)輸和交通保障任務(wù)。

第八章　物資儲(chǔ)備

第四十一條　國家建立國防交通物資儲(chǔ)備制度，保證戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下國防交通順暢的需要。

第四十二條　國防交通物資儲(chǔ)備分為國家儲(chǔ)備、部門儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備，分別列入縣級(jí)以上各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的物資儲(chǔ)備計(jì)劃。

第四十三條　負(fù)責(zé)儲(chǔ)備國防交通物資的單位，必須對(duì)所儲(chǔ)備的物資加強(qiáng)維護(hù)和管理，不得損壞、丟失。

第四十四條　未經(jīng)國防交通主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得動(dòng)用儲(chǔ)備的國防交通物資。

經(jīng)批準(zhǔn)使用儲(chǔ)備的國防交通物資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付費(fèi)用。

第四十五條　由地方人民政府或者交通管理部門管理的用作戰(zhàn)費(fèi)、支前費(fèi)、軍費(fèi)購置的交通保障物資，應(yīng)當(dāng)列入國防交通物資儲(chǔ)備。

第九章　教育與科研

第四十六條　交通管理部門和交通企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位的人員進(jìn)行國防交通教育。

交通運(yùn)輸院校和郵電通信院校，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)課程中設(shè)置國防交通的內(nèi)容。

第四十七條　交通管理部門和有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國防交通科學(xué)技術(shù)研究。國防交通科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃。

第十章　罰則

第四十八條　違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)貫徹國防要求的交通工程設(shè)施，在施工過程中沒有貫徹國防要求的；

(二)對(duì)國防交通工程設(shè)施管理不善，造成損失的，或者擅自改變國防交通工程設(shè)施的用途或者擅自作報(bào)廢處理的；

(三)對(duì)儲(chǔ)備的國防交通物資管理不善，造成損失的；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備的國防交通物資的。

第四十九條　危及國防交通工程設(shè)施安全或者侵占國防交通控制用地的，由國防交通主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處5萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第五十條　逃避或者抗拒運(yùn)力動(dòng)員或者運(yùn)力征用的，由國防交通主管機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處相當(dāng)于被動(dòng)員或者被征用的運(yùn)載工具、設(shè)備價(jià)值2倍以下的罰款。

第五十一條　有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擾亂、妨礙軍事運(yùn)輸和國防交通保障的；

(二)擾亂、妨礙國防交通工程設(shè)施建設(shè)的；

(三)破壞國防交通工程設(shè)施的；

(四)盜竊、哄搶國防交通物資的。

第五十二條　國防交通主管機(jī)構(gòu)的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章　附則

第五十三條　本條例下列用語的含義：

(一)特殊情況，是指局部戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突和其他突發(fā)事件；

(二)交通管理部門，是指主管鐵路、道路、水路、航空和郵電通信的行業(yè)管理部門。

第五十四條　國防交通經(jīng)費(fèi)由中央、地方、部門、企業(yè)共同承擔(dān)。具體辦法由國家國防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第五十五條　本條例自發(fā)布之日起施行。