信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)以及核技術(shù)、航空航天技術(shù)、集成制造技術(shù)等這類(lèi)對(duì)國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著重大影響的技術(shù)，國(guó)際上稱(chēng)之為戰(zhàn)略技術(shù)。戰(zhàn)略技術(shù)的發(fā)展“高度依賴(lài)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和生氣勃勃的研究工作;對(duì)政府而言具有一定的戰(zhàn)略意義;從基礎(chǔ)研究到工業(yè)應(yīng)用的周期長(zhǎng);新產(chǎn)品、新工藝引進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力大;高風(fēng)險(xiǎn)及巨額投資;在R&D領(lǐng)域高度的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng);世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)”。

進(jìn)入后冷戰(zhàn)時(shí)代，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家正努力實(shí)現(xiàn)其“全球化”戰(zhàn)略。他們?cè)诜e極推行“降低關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘、消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇、擴(kuò)大貨物與服務(wù)貿(mào)易、實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)資源的自由流動(dòng)”的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、加快貿(mào)易自由化進(jìn)程的同時(shí)，采取多種策略加強(qiáng)對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略技術(shù)的壟斷，擴(kuò)大他們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

一、對(duì)戰(zhàn)略技術(shù)知識(shí)的控制與獨(dú)占策略

戰(zhàn)略性研究“通常指被一個(gè)國(guó)家視為關(guān)系到他的科學(xué)基礎(chǔ)和最終關(guān)系到他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先研究領(lǐng)域”。戰(zhàn)略技術(shù)知識(shí)是指由戰(zhàn)略性研究產(chǎn)生的并對(duì)戰(zhàn)略技術(shù)的形成有決定性影響的知識(shí)。

從第二次工業(yè)革命開(kāi)始，導(dǎo)致人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生革命性變化的所有具有突破性創(chuàng)新的戰(zhàn)略技術(shù)，無(wú)一不源于戰(zhàn)略性研究活動(dòng)，即戰(zhàn)略技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)、發(fā)展與應(yīng)用活動(dòng)。戰(zhàn)略性研究已經(jīng)改變了知識(shí)的“公共品”屬性。在以知識(shí)為基礎(chǔ)的時(shí)代，科學(xué)與技術(shù)知識(shí)，特別是戰(zhàn)略技術(shù)知識(shí)，既是稀缺的戰(zhàn)略性資源，又是不可或缺的資本，同時(shí)也是昂貴的甚至是無(wú)價(jià)的商品。因此，巨額的資金投入和加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略技術(shù)知識(shí)進(jìn)行控制與獨(dú)占、實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略技術(shù)高端領(lǐng)域壟斷的重要策略。

為不斷獲取新的戰(zhàn)略技術(shù)知識(shí)，以為未來(lái)戰(zhàn)略技術(shù)的開(kāi)發(fā)做必要的知識(shí)儲(chǔ)備，近年來(lái)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略性研究的R&D強(qiáng)度，即R&D經(jīng)費(fèi)支出占工業(yè)增加值的比重，一直保持在一個(gè)較高的水平。當(dāng)代的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。1996年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D強(qiáng)度，美國(guó)為27.9%，其中航空航天制造業(yè)為38.7%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)為43.1%;法國(guó)為27.8%，其中航空航天制造業(yè)為32.2%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)為32.1%。1997年英國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的R&D強(qiáng)度就高達(dá)32.5%。