《招標(biāo)投標(biāo)法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。”從邏輯上對(duì)該條的理解是：只要在中華人民共和國境內(nèi)，采用招標(biāo)投標(biāo)方法，即適用本法(當(dāng)然，《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定的例外應(yīng)不包括在內(nèi))。

法律咨詢：一次招標(biāo)是廢標(biāo)，二次招標(biāo)投標(biāo)人數(shù)不足三家，只有一家，故流標(biāo)。在這種情況下。由招標(biāo)方指定的合作方是否要按招標(biāo)說明簽署合同。

律師解答：國家計(jì)委等7部委局30號(hào)令第三十八條第二款規(guī)定：“提交投標(biāo)文件的投票人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。”

根據(jù)這款規(guī)定，招標(biāo)人可以經(jīng)得主管部門批準(zhǔn)后不再招標(biāo)，自己和承包人協(xié)議并簽訂合同，合同的內(nèi)容可以和招標(biāo)文件的要求無關(guān)。

相關(guān)法律知識(shí)：

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和條件，并規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人的關(guān)系。目前，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面存在的主要問題：

一是滿足水利工程項(xiàng)目招標(biāo)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量非常少，不能滿足要求;

二是現(xiàn)有的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)多數(shù)既從事著對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的工作又從事著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作。因此，必須立即著手將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作從現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作中分離出來，成立專門的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并加以扶持，使其滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件。