1、法律，是由全國人大及常委會制定的。它可以設定各種行政處罰。其中，限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。

2、行政法規(guī)，是由國務院制定的。它可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

3、地方性法規(guī)是由有地方立法權的人大及其常委會制定的。它可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

4、行政規(guī)章，是由國務院各部、委制定的。①可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定;②尚未制定法律、行政法規(guī)的，規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量的罰款。

5、地方規(guī)章，是由有地方規(guī)章制定權的人民政府制定的。①可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定;②尚未制定法律、法規(guī)的，地方規(guī)章可以設定警告或者一定數(shù)量的罰款。

除上述外，其他所有規(guī)范性文件一律不準設定行政處罰