一、統一思想，提高認識，增強做好清欠工作的責任心和緊迫感 清欠工作是一項長期的、涉及面廣、事關經濟全局的重要工作，清欠工作力度的大小和成效的好壞直接影響到*經濟運行質量的高低，做好清欠工作對我*經濟社會發展意義重大。清欠工作是一項艱巨的系統工程，它與企業發展建設、經營管理、規范運行、資金周轉和使用效率等密切相關，這是一個值得每一個從事經營管理，特別是財務主管領導和做具體工作的財會人員思考和為之努力解決的問題。只有做好清欠工作，減少資金沉淀，緩急資金壓力，提高資金使用效率，才能更好地發展經濟，實現“發展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”的目標。做好清欠工作不僅要突出階段性重點，更主要的是做到常抓不懈，這是我們做好、做實這項工作的指導方針。*黨委已把清欠工作列為2002年度下半年的一項重要工作，這既是日常財務管理工作的必然要求，也是我*目前經濟形勢的必然選擇。 管理是企業永恒的主題，向管理要效益已成為現代企業經營管理的一個很重要的理念，聚財、理財、有效發揮資金的使用效益，減少資金沉淀損失是日常財務管理工作的一項很重要的職能。清理欠款作為企業理財工作的重要手段已越來越得到大家的重視。近幾年來，我們加大了清欠工作力度，并取得了一定成效。清欠工作在盤活資金、減少財務費用，提高全*綜合經濟效益和可支配財力，有效緩解全*資金緊張局面，確保企業正常生產經營資金需求等方面發揮了重要作用。 2001年度全*國有企業資產總額211948萬元，其中：流動資產89252萬元。流動資產中應收款項47234萬元，其中：應收賬款15938萬元，其他應收款28829萬元，預付賬款2467萬元，應收款項占流動資產總額的53%，占全*資產總額的22%，是2001年末全*短期借款29764萬元的1.6倍。應收款項中三年以上的不良款項為3092萬元。但是在各項應收賬款中，據不完全統計只有7000—8000萬元是*以外單位和個人的欠款，絕大部分是*內部形成的“三角債”，可以通過轉帳，或*有關職能部門幫助逐步解決。這種狀況使全*資產結構不盡合理，債權額度大，風險度高，對我*的經濟管理和運行質量造成了一定影響。企業在生產經營活動中發生的資金沉淀損失嚴重，不僅嚴重影響了企業資金的運轉，也嚴重影響了企業的經濟效益。它一方面使企業資金緊張，支付能力不足；另一方面增加了對貸款的需求，加重了利息負擔。尤其在金融風險性較高的地區，一方面是企業對貸款的高度需求，一方面是銀行的惜貸和苛刻的擔保貸款條件，但為了企業的生存和發展，有時又不得不向銀行貸款，從而加大了*本級財力負擔，形成負債風險。 對此，各級領導一定要高度重視，保持頭腦清醒，增強做好清欠工作的緊迫感和自覺性，變要我清欠為我要清欠，將清欠工作作為一項長期的、自覺的工作常抓不懈。作為一名領導干部，就是要時時處處站在全局的高度，為企業的發展恪盡職守，為職工的利益廢寢忘食。做好清欠工作是促進經濟發展的基礎工作，是致富職工的關鍵問題，各級領導一定要把清欠工作作為今后一項重要工作抓緊抓好，抓出成效，只有我們站在講政治的高度，充分認識到清欠工作事關企業發展和職工致富的辯證關系，就能從思想上引起高度重視，在行動上具體落實，扎扎實實抓好清欠工作，為全*經濟社會發展做出積極貢獻。 二、總結經驗，明確目標任務，扎實推進全*清欠工作 近幾年來，我*經濟保持了較高的增長速度，在一定程度上與我們狠抓清欠工作有著直接的關系。全*管理水平不斷提高，清欠工作力度加大，應收款項逐步下降，資金沉淀損失減少，使資金使用效率和經濟運行質量得到了較大提高，經濟發展速度明顯加快，這是我們在經濟發展和經營管理方面的一大突破。 從1998年到2000年末，全*已累計清理欠款43002.77萬元，共收回貨幣資金13209.91萬元。成績來之不易，總結過去的工作經驗，我們主要采取了這么幾條措施：一是健全領導機構，各單位都成立了行政一把手掛帥的工作組，加強了清欠工作的組織、協調。二是確定了“誰欠款，誰負責收款”的債權終身負責制。三是以清理領導干部欠款為突破口，推動了清欠工作的順利進行。四是實行“四定”，即定人員、定指標、定任務、定獎懲，保證清欠工作落到實處。五是實行了定期清欠報表制，各單位按統一要求上報清欠進度，對科學指導工作起到了積極作用。六是運用綜合措施，營造全社會清欠的工作氛圍，有力的促進了清欠工作的全面推進。 我們在清欠工作中已取得了一定的成績，并積累了一定的工作經驗，為做好下一步工作奠定了良好的基礎。但是，我們也要清醒的看到，我們的清欠任務還十分艱巨，長期應收款加大，舊賬沒收完，新賬又形成，對我們的清欠工作造成了較大的困難，帶來了一定的難度。因此，在清欠工作中，我們要一如既往的發揚*人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，主動向難度大、困難多的地方靠攏，充分發揮我們的主觀能動性，創造性的開展工作，為順利完成全*的清欠任務而不懈努力。 今年我*清欠工作的目標是：動員全*一切可動員的力量，做到人人肩上有責任，以2001年會計報表數據為基數，以各單位2000年前的應收款項（包括應收賬款、其他應收款、預付賬款）為重點，確保應收賬款總額下降15%，全*完成清欠任務6915萬元。這是一個艱巨的任務，時間很緊、任務很重、難度很大、困難很多，希望各級黨委、各級領導要精心組織，統籌安排，制定措施，抓好落實，堅定必勝信念，全面完成清欠目標任務。 三、采取措施，狠抓落實，全面完成全*清欠工作任務 清欠工作是我們做好經營管理工作的基礎，也是緩解企業資金壓力，減少沉淀資金損失，提高經濟運行質量和效益的關鍵。我們必須站在全局的高度，進一步強化責任意識，增強緊迫感和自覺性，全面做好清欠工作。今年只剩下四個多月了，時間緊迫，任務艱巨，工作繁重。我們各級領導干部一定要把思想統一到這次會議精神上來，提高認識，落實責任，為確保今年清欠任務的順利完成不遺余力，恪盡職守，積極工作。 （一）健全機構，加強組織領導。根據*清欠工作的需要，*清欠工作領導小組已于近期作了重新調整和分工，擴大和吸納了*公檢法司、部分行政、事業、企業單位主要領導為成員，在調整的基礎上充實加強了清欠辦公室領導人員，并根據實際工作的需求，充實加強了由各部門組成的、分工明確、較為廣泛的辦公室成員。各單位要高度重視，成立相應的組織機構，加強領導，精心組織，抽調專人抓這項工作，把這項工作真正納入各單位議事日程，盡快抓出成效。*財務局、企業主管部門、各銀行、*行政、事業單位，*各扶貧掛鉤小組也都要積極行動起來，采取各種協助措施和手段，幫助企業做好清欠工作。領導小組成員都要積極投入到清欠的具體工作中去。 （二）領導帶頭，率先垂范，推進工作。各單位清欠工作要實行行政主要領導負責制，清欠工作首先要從領導干部清起，無論涉及到什么人都要跟蹤清償，對于近三年已核銷的應收款項也不能輕意放棄追款的責任。領導干部不動，清欠工作就會不力，領導干部自身不硬，就不能做好說服教育工作，就無法打開清欠工作新局面。所以這次我們要求，先領導后職工，領導干部有責任的拖欠款項，必須首先清理，以實際行動推動工作。同時，對艱巨、困難、棘手的清欠工作，主要責任人和單位領導要積極主動的向上靠、親自抓、親自跑、親自過問，絕不能只聽匯報，下命令，當甩手掌柜。要及時了解工作進度，掌握工作情況，經常研究分析問題，根據實際情況制定應對措施。要根據分工，組織機構成員要明確自己工作的著力點、側重點，相互配合、全力以赴抓好清欠工作。只要各級領導高度重視，制定硬措施，拿出實招數，積極帶頭清償，清欠工作就一定會取得好的實效。 （三）分解目標，簽訂責任狀。根據各單位的清欠任務，*清欠工作領導小組的組長與各單位行政負責人簽訂清欠責任狀，并作為年度經營考核的一項重要內容。各單位也要根據實際情況分解清欠指標，層層簽訂目標責任狀，把任務落實到具體的單位、具體的人，層層落實任務，層層抓好落實，做到人人身上有責任，一級抓一級，一級對一級負責，并抓好落實檢查、監督和考核。要堅持原則性和靈活性相結合的工作方法，審時度勢，在客觀實際的基礎上創造性的開展工作。要充分調動每個人的工作積極性和各種關系，發揮每個人的主動性和創造性，增強每個人清欠工作的緊迫感和責任心，促使大家自覺自愿、全身心的投入到清欠工作之中去。 （四）采取各種有效手段，強化清欠力度。在清欠工作中，要采取行政、經濟、法律和綜合手段，按照“誰批準，誰負責”、“誰欠款，誰負責”的原則和采取清欠激勵政策，落實欠款回收責任制，鼓勵全*一切力量投身清欠工作。要采取停職清欠、專職清欠、留職清欠、法律訴訟等強硬的行政和法律手段，結合經濟處罰和獎勵手段，強化清欠力度，形成全*濃厚的清欠氛圍，樹立誠信的理念。*清欠領導小組辦公室、紀委、監察、審計、計財和公檢法司法等部門都要積極參與到工作之中，根據工作需要安排骨干力量進行清欠。*清欠領導小組要定期檢查各單位的清欠工作，督促落實清欠目標和任務，對于不積極清欠造成企業重大損失的主要責任人要堅決給予行政處分和經濟處罰。 （五）建章立制，健全責任制，防止發生新的資金沉淀損失。目前企業賒銷、代銷情況比較普遍，缺少合法的合同和規范性的協議，銷貨款不能按時收回，商品銷售秩序混亂的現象還未根本扭轉。企業邊清邊欠，前清后欠的現象依然存在。對此，企業在銷售經營活動中必須規定產品銷售、保管和結算方式，建章立制，實行責任追究制，防止發生新的資金沉淀損失，切實糾正“拖欠有理，拖欠有利”的不正之風。 （六）有效發揮各職能部門的作用，加強和落實檢查、監督和考核制度。*清欠辦公室要制定應收款項清收方案和檢查、監督、考核制度；審計部門要突出對企業債權、債務的審計監督，發現問題，及時匯報及時處理，并將單位開展清欠工作情況和履行年度清欠目標責任情況，作為今后單位領導人任期經濟責任審計的一項重要內容；各級紀委監察部門要協助配合做好檢查、監督、考核工作。要有效發揮各職能部門的作用，互相配合，相互支持，形成合力，為*清欠工作服務。 （七）清欠工作要注意與幫扶特困職工結合起來。對職工個人欠款的清收，要注意特困戶的問題，保障特困戶的基本生活和子女上學、看病、取暖等生產、生活基本需要。對特困職工要采取特殊政策，既不能影響他們的正常生產、生活，又要明確清欠目標，要簽定分期還款或定期還款協議，既要保護真正困難的職工，又要防止久拖不還、有錢不還或不想還的現象發展，從而維護社會穩定，體現黨和政府的關懷和溫暖。 （八）切實加強領導，確保全*清欠任務的完成。各項工作的成敗關鍵在于領導班子，具體任務落實的好壞關鍵在于領導。今年清欠工作這一仗能不能打好、打勝，也關鍵在各級領導。我們要增強做好清欠工作的緊迫感和責任心，并把它作為各級領導干部義不容辭的職責，親自安排部署，親自組織協調，親自督促檢查，親自動手解決清欠工作中遇到的緊要問題。要增強工作的科學性、計劃性、預見性和實效性，力求把工作做細、做好、做扎實，確保完成全*清欠工作任務。

逾期貸款考核管理辦法(貸款逾期處理的基本流程)

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