我國招投標(biāo)制度的實施有20多年的歷史，但絕大多數(shù)的招標(biāo)代理機構(gòu)是在近幾年成立的，筆者認為，目前招標(biāo)代理機構(gòu)的發(fā)展主要存在以下問題：

(一)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)缺少“含金量”

現(xiàn)在許多人對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的理解是規(guī)范程序、組織評標(biāo)，如果招標(biāo)代理只局限于這種缺少技術(shù)含量的業(yè)務(wù)服務(wù)，那么招標(biāo)代理的發(fā)展之路將越走越窄，招標(biāo)代理機構(gòu)的地位及獨立性就難以保證。在基本建設(shè)領(lǐng)域，項目可研、設(shè)計、監(jiān)理、施工、采購等環(huán)節(jié)，采購是保證工程質(zhì)量、降低工程造價的重要環(huán)節(jié)，工程施工、設(shè)備物資、勘察設(shè)計的采購都包含有較高的技術(shù)含量，作為招標(biāo)代理機構(gòu)如何為招標(biāo)人提供有價值的咨詢服務(wù)，才是招標(biāo)代理機構(gòu)最根本的工作宗旨。現(xiàn)在大多數(shù)招標(biāo)代理機構(gòu)停留在為招標(biāo)人提交資料、打印文件、組織會務(wù)、“跑腿”等低層次代理服務(wù)上，對招標(biāo)內(nèi)容的技術(shù)方案、設(shè)備選型、制造商技術(shù)特點等方面難以提出有分量的咨詢建議，使招標(biāo)人產(chǎn)生了用哪家招標(biāo)代理機構(gòu)都一樣的看法，甚至還不如自己招標(biāo)。由于招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的低層次競爭，就產(chǎn)生了代理機構(gòu)靠拉關(guān)系、給業(yè)務(wù)“回扣”等不正常手段招攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。

(二)招標(biāo)代理機構(gòu)惡性競爭

由于招標(biāo)代理機構(gòu)的進入門檻設(shè)置較低，再加上招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收入見效快、技術(shù)含量低，造成了大量招標(biāo)代理機構(gòu)的產(chǎn)生，據(jù)不完全統(tǒng)計，山東省目前僅工程招標(biāo)領(lǐng)域就有400多家招標(biāo)代理機構(gòu)，過于飽和的招標(biāo)代理市場，加劇了行業(yè)的無序競爭。由于招標(biāo)代理工作缺少技術(shù)含量，招標(biāo)人就形成了按收費高低作為選擇代理機構(gòu)的唯一條件，有的代理機構(gòu)為了要業(yè)績，甚至有不收費的現(xiàn)象，現(xiàn)在能按國家規(guī)定收取代理服務(wù)費的項目少之又少，代理機構(gòu)過低的收費無法挽留和吸引高素質(zhì)的人才，無法加強基礎(chǔ)工作建設(shè)，無法投入到業(yè)務(wù)工作的研究之中，對招標(biāo)代理事業(yè)的發(fā)展危害極大。我國工程監(jiān)理市場的發(fā)展現(xiàn)狀，已給我們提出了警示，市場競爭是必需的，但無序、過度競爭給市場健康發(fā)展造成的損失也將是巨大的(當(dāng)然，如何判斷過度競爭需要有關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研、分析后才能得出結(jié)論)。

(三)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

大多數(shù)招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員是從其他行業(yè)“轉(zhuǎn)業(yè)”而來，大都沒有經(jīng)過嚴格的專業(yè)訓(xùn)練和法律培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致招標(biāo)代理隊伍整體素質(zhì)不高。招標(biāo)代理作為一門新興的行業(yè)，有其自身的內(nèi)在科學(xué)規(guī)律，要求從業(yè)人員不但懂得專業(yè)技術(shù)知識，還要懂得項目管理和法律知識，具備綜合協(xié)調(diào)能力，要有高尚的道德品質(zhì)，目前，招標(biāo)代理機構(gòu)這樣的人員還比較少，合格的招標(biāo)代理從業(yè)人員需要有較長時間的鍛煉和培養(yǎng)。