最高法有關負責人透露，此前對于自首和立功，刑法總則僅用了兩個條文作了原則性規定，1998年出臺的《最高人民法院關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》用七個條文作了細化規定。但是，近年來新類型“自首”、“立功”時有出現，刑法和解釋因制定時間早、規定較原則，已不能完全解決新情況、新問題。

為此，最高法于2007年對出臺自首、立功問題司法文件予以立項，經過長時間調研和反復完善，并征求有關方面意見，最終形成了《意見》。

《意見》分為八個部分，其中對交通肇事罪自首的認定、采用捆綁手段“送子歸案”的處理、立功線索來源的認定、自首和立功處罰原則的具體把握等熱點問題都進行了明確。

非法獲得舉報線索不算立功

規定：犯罪分子通過賄買、暴力、脅迫等非法手段，或者被羈押后與律師、親友會見過程中違反監管規定，獲取他人犯罪線索并“檢舉揭發”的，不能認定為有立功表現。犯罪分子將本人以往查辦犯罪職務活動中掌握的，或者從負有查辦犯罪、監管職責的國家工作人員處獲取他人犯罪線索予以檢舉揭發的，不能認定為有立功表現。犯罪分子親友為使犯罪分子“立功”，向司法機關提供他人犯罪線索、協助抓捕犯罪嫌疑人的，不能認定為犯罪分子有立功表現。

【解讀】

最高法：司法實踐中，犯罪分子為獲得從寬處罰，有時會不擇手段地以賄買、暴力、脅迫、引誘犯罪等非法手段，或者通過違反監管規定獲取他人犯罪線索，對上述情形若認定為立功，違背了立功制度的初衷。

因此，《意見》規定，犯罪分子將從以下途徑獲取的他人犯罪線索予以檢舉揭發的，均不能認定為立功：(1)通過賄買、暴力、脅迫等非法手段獲取的線索；(2)被羈押后與律師、親友會見過程中違反監管規定獲取的線索；(3)本人以往查辦犯罪職務活動中掌握的線索；(4)從負有查辦犯罪、監管職責的國家工作人員處獲取的線索。