
據(jù)知情人士透露:“目前審計(jì)署的人員配備也不過1800多人,即使加上各地方政府的人,面對眾多的各級國有企業(yè),也會‘寡不敵眾’,人員明顯不足。同時(shí)由于地方審計(jì)機(jī)關(guān)的人員業(yè)務(wù)水平、覺悟程度參差不齊,對這些人員的監(jiān)督問題也將逐漸浮出水面。如果沒有一套根本性的機(jī)制,單純靠行政復(fù)議或行政訴訟,很難打破既有的潛規(guī)則,最終審計(jì)的目標(biāo)有可能會淪為尋租的手段。”
在多方采訪調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)問題值得關(guān)注。
首先是在對“實(shí)際上擁有控制權(quán)”的認(rèn)定上。
新法第二十條規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)對國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的下列企業(yè),依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:(一)國有資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè);(二)國有資本占企業(yè)資本總額的比例不足50%,但是國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。
一位地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人就這樣質(zhì)疑:“對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說,土地是企業(yè)的關(guān)鍵命脈,但國有土地使用權(quán)的出讓及管理都控制在國家的相關(guān)部門手里,那么,這算不算控制權(quán)?”
其實(shí)這并不是一個(gè)復(fù)雜的法律難題。北京市遼海律師事務(wù)所高級律師谷遼海就介紹,根據(jù)司法實(shí)踐,如果某部法律或行政法規(guī)對某個(gè)問題沒有具體解釋,而其他相關(guān)法律或行政法規(guī)對同樣的問題有解釋的,完全可以相互參照援引。倘若新法在立法時(shí)加上一句解釋,可能相對而言就比較完善了,例如:“本條例所指的控股地位和國有股比例,參照我國《公司法》第二百一十七條的規(guī)定執(zhí)行。”《公司法》第二百一十七條對控股股東、實(shí)際控制人等做出了詳細(xì)的解釋。
其次,對于使用財(cái)政性資金的違法活動(dòng),究竟是由審計(jì)機(jī)關(guān)管轄,還是由財(cái)政部門管轄?
谷遼海律師表達(dá)過這樣的憂慮,新法在管轄方面的列舉內(nèi)容,均屬于《WTO政府采購協(xié)定》各成員政府采購制度的管轄范圍,但卻分別屬于我國《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的規(guī)范內(nèi)容。這樣一來,所出現(xiàn)的問題是,在法律的位界方面,新法能否與前述大法、兩部上位法平起平坐呢?“舉個(gè)例子來說,我國《政府采購法》所管轄的貨物、工程和服務(wù),使用的是財(cái)政性資金,如果出現(xiàn)違法活動(dòng)的嫌疑,比如:格力政府采購案件,格力公司向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)的話,是否能夠獲得受理?”
一、關(guān)于已經(jīng)受理破產(chǎn)申請的案件應(yīng)如何適用新舊法 對于已經(jīng)受理破產(chǎn)申請尚未終結(jié)的破產(chǎn)案件,在新法生效時(shí),應(yīng)當(dāng)適用新法還是舊法,有三種觀點(diǎn):(1)新法生效后,當(dāng)然適用新法。從新法的變化看,實(shí)體上的變化主要是賦予債權(quán)人權(quán)利,而這種權(quán)利一經(jīng)法律賦予...
第一:明確法院必須依法受理行政案件,行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法律立案,有利于解決行政立案難問題。 《新法》第三條規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人或者其他組織的起訴權(quán)利,對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。...
第一:明確法院必須依法受理行政案件,行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法律立案,有利于解決行政立案難問題。 《新法》第三條規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人或者其他組織的起訴權(quán)利,對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。...
信用卡逾期后,不論逾期時(shí)間,用戶都與銀行產(chǎn)生了債務(wù)問題,都是要負(fù)法律責(zé)任的。但只要用戶還清欠款和罰息,則相關(guān)責(zé)任就解除了。
億倒是沒有對于網(wǎng)貸人,有多少民間借貸相關(guān)法律需要知道陽光易貸網(wǎng)貸小編為大家介紹一些直接針對民間借貸及相關(guān)事項(xiàng)的司法解釋、行政法規(guī)、部門規(guī)章,這些規(guī)定中與新民間借貸司法解釋有沖突的均自動(dòng)失效。比如《最高人民法院關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題...
法定結(jié)婚年齡根據(jù)《婚姻法》第6條規(guī)定:結(jié)婚年齡,男不得早于22周歲,女不得早于20周歲。晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)。為尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,現(xiàn)行《婚姻法》規(guī)定,民族自治區(qū)可以根據(jù)本民族實(shí)際情況,對法定婚齡作變通規(guī)定。婚姻法規(guī)定的婚齡具有普遍的適用性...
婚姻法里就算有新版婚姻法也不會有這樣的規(guī)定啊,這算什么規(guī)定? 我只是記得新工藝法,現(xiàn)在規(guī)定了,如果夫妻離婚的話,還包括夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定,這方面的問題。
《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》已于2021年8月20日通過,并將于2021年11月1日正式施行。 該法的出臺首次將個(gè)人信息受法律保護(hù)以一部基本法律的形式確立下來,是繼《民法典》將個(gè)人信息保護(hù)納入人格權(quán)保...
法定婚齡的確定,一方面要考慮自然因素,即人的身體發(fā)育和智力成熟情況,另一方面要考慮社會因素,即政治、經(jīng)濟(jì)及人口發(fā)展情況,因此,各國關(guān)于法定婚齡的規(guī)定有所不同:丹麥、波蘭、美國一些州規(guī)定為男二十一歲,女十八歲;瑞士、越南規(guī)定為男二十歲、女十八...