「案情」

原告：路達(廈門)工業有限公司法定代表人：吳*攀，董事長。

被告：廈門市環境保護局。

法定代表人：吳*琳，局長。

路達(廈門)工業有限公司是1990年初成立的臺商獨資企業，主要從事各種衛浴設備、黃銅閥門及水道器材零配件等產品的生產。其中黃銅鑄造工序在生產過程中有刺鼻的惡臭氣體排出。因此，在審批該項目時，廈門市環境保護局在原告報送的《建設項目環境影響報告表》中批復：“同意在水產學院的機械工廠興建**工業有限公司，對大氣污染較嚴重的鑄造及噪聲較嚴重的工序應放到**冶煉廠生產。……”。1990年下半年，原告擅自將黃銅鑄造車間遷入**分廠并投入生產。在生產過程中排放出的惡臭氣體污染著周圍環境，尤其是與原告一路之隔的福建省體育學院時常受到惡臭氣體的侵襲，不少師生夜里經常不能入眠，口干、喉痛、咳嗽、胸悶等病癥增多，一些班級無法正常訓練，大運動量項目成績下降。該院師生不斷向被告及有關部門反映原告排放惡臭氣體，干擾該院教學、生活秩序，強烈要求環保部門責令該車間搬遷。廈門市、開元區人大代表和政協委員多人也數次提出議案，反映同樣的情況和要求。1992年7月1日，被告作出廈環保字(1992)055號決定，責令原告自1992年7月5日起在**分廠停止使用產生惡臭的樹脂殼模澆鑄工藝。但原告并未完全執行該項決定。同年9月，被告在查實原告**分廠仍繼續使用樹脂殼模鑄銅之后，又對原告作出罰款5000元的處罰決定。此后，原告雖提出了治污措施和計劃，但仍沒有消除惡臭污染。體育學院師生仍強烈要求立即徹底解決該污染問題。據此，廈門市環境保護局根據《中華人民共和國環境保護法》第三十六條和《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十二條規定，于1992年12月9日作出廈環保字〔1992〕103號《關于責令路達(廈門)工業有限公司停止使用**分廠鑄造車間的決定》，責令路達(廈門)工業有限公司**分廠鑄造車間于1993年5月1日之前停止生產;從1992年12月20日起，該車間每日18時至次日6時不得開爐;每次使用爐數不得超過兩個。

原告不服，向福建省環境保護局申請復議。1993年3月23日，省環保局復議決定維持廈門市環保局的具體行政行為。原告仍不服，于1993年4月8日向廈門市開元區人民法院提起行政訴訟。

原告訴稱：原告將鑄造車間并入**分廠后，經被告所屬的廈門環境監測站對該車間的粉塵、噪音、廢氣進行實地監測，認為基本符合環保要求，同意正式投產后，原告才正式投產。原告的行為并未違反環境保護法第三十六條及大氣污染防治法第三十二條的規定，被告僅憑體育學院師生反映強烈，就認定原告**分廠鑄造車間排放的氣體污染了大氣環境，影響了福建體院正常的生活、教學秩序，沒有科學根據和法律法規依據。同時，責令鑄造車間于1993年5月1日前停產，沒有給原告遷建廠房一個合理的期限，必然使原告整個生產工序停滯癱瘓，造成巨大經濟損失。請求依法撤銷廈環保字〔1992〕103號決定。