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江蘇查處6家化工企業價格壟斷行為,哪些壟斷行為是違法的

2023-06-06 00:30發布

江蘇查處6家化工企業價格壟斷行為,哪些壟斷行為是違法的

【事件經過】

2014年下半年,群眾舉報反映江蘇省連云港、鹽城等地部分化工企業共同提高氯代苯酚(生產農藥、藥品制劑的原料)產品銷售價格,并通過銷售公司統一對外銷售。經過近半年的外圍摸查,江蘇省物價局反價格壟斷分局于2015年3月對涉案6家企業立案調查,獲得大量證據,證實6家企業價格壟斷行為成立,并于近期依法實行了行政處罰。

涉案企業有6家,其中包括生產企業5家,分別是連云港致誠化工有限公司、連云港拜爾特化工有限公司、灌云金安化工有限公司、連云港恒貿化工有限公司、濱海鴻嘉化工有限公司,以及銷售企業1家,為上海焦點生物技術有限公司。

經查,涉案生產企業多次召開行業“同盟”會議,統一氯代苯酚系列產品銷售價格,并以上海焦點生物科技公司為平臺統一銷售。各家企業通過繳納保證金、互派監督員、對違反協議行為進行罰款等方式監督壟斷協議實施。其間,連云港恒貿、灌云金安、連云港拜爾特因違反“聯盟約定”低價銷售各被罰款1.9萬元、2萬元、24萬元,前兩筆罰款沒有執行,24萬元罰款于2014年9月下旬匯到上海焦點生物科技公司。

綜合多種因素,江蘇省物價局對涉案企業處以“每家企業2014年度銷售額1%”的罰款,6家企業合計罰款381萬元。

【法律解讀】

1.壟斷協議又稱卡特爾,是指連個或兩個以上經營者互相之間達成的排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。

壟斷協議包括橫向壟斷協議和縱向壟斷協議。橫向壟斷協議是指具有競爭關系的經營著之間達成的排除、限制競爭的協議,主要包括以下類型:

(1)固定或者變更商品的價格;

(2)限制商品的生產數量或者銷售數量;

(3)分割銷售市場或者原料采購市場;

(4)限制購買新技術,新設備或者限制開發新技術,新產品;

(5)聯合抵制交易。

縱向壟斷協議是指經營者與交易相對人(一般不具有競爭關系)之間達成的排除、限制競爭的協議,主要包括固定向第三人轉售商品的價格協議和限定向第三人轉售商品的最低價格協議。

2.經營者濫用市場支配地位是指具有市場支配地位的經營者濫用其支配地位,從事排除、限制競爭的行為。主要包括:

(1)以不公平的高價銷售商品或者不公平的低價購買商品;

(2)沒有正當理由,以低于成本的價格銷售商品;

(3)沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;

(4)沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其制定的經營者進行交易;

(5)沒有正當理由搭授商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;

(6)沒有正當理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。確定上訴行為是否為濫用市場支配地位行為,應采取合理分析的原則。

3.具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

反壟斷法意義上的經營者集中主要是指一個經營者通過特定的行為取得對另一個經營者的全部或部分控制權。根據反壟斷法的規定,經營者集中包括三種情形:一是經營者合并;而是經營者通過合同的方式取得對其他經營者的控制權;三是經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者時間決定性影響。

反壟斷法規定經營者集中制度的目的就是通過對集中的控制,防止出現過度的市場力量,從而導致排除,限制競爭的結果。為此,我反壟斷法借鑒國際上多數國家的做法,規定了經營者集中的事前申報制度,除將申報標準授權國務院作出規定外,對審查標準,審查應考慮的因素及審查程序做了規定。


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