【關鍵字】原告資格訴訟期限合法

【案情簡介】

原告：井*真

被告：寧津縣衛生局

第三人：趙*恒

原告丈夫鄭*剛因身體不適于2005年6月找第三人趙*恒治療，在6月27日趙*恒給其輸液時出現緊急癥狀，經搶救無效死亡。后原告對第三人提起民事訴訟，要求第三人賠償致其丈夫死亡的損失，并于2005年7月27日第一次開庭審理。庭審時，第三人提供了醫療機構執業許可證復印件。2005年10月9日德州市醫學會做出了醫療事故技術鑒定書，載明“醫方提供的有關材料1、醫療機構執業許可證、用藥許可證、衛生許可證復印件各一份。……醫方承擔主要責任。”2、國務院《鄉村醫生從業管理條例》頒布實施后，被告按規定對寧津縣范圍內的鄉村醫生進行有關培訓，并根據省衛生廳確定的考試內容、考試范圍，并由省衛生廳布署、市衛生局組織進行了考試，第三人趙*恒在該次考試中考得65分，成績合格，2000年7月10日第三人趙*恒向寧津縣衛生局申請設置村衛生室，并填寫行政村衛生室申請執業登記注冊書，但未填寫負責人受訓或學習情況、其他人員基本情況、衛生室基本情況、設備器械情況、上年度業務情況、提供證件情況。2000年7月10日所在村寧津縣寧津鎮南關東村民委員會及所在鄉鎮衛生院寧津鎮衛生院出具了“同意”的意見并蓋章。但發證機關寧津縣衛生局未寫明注冊核準登記事項、核批主管領導意見，未加蓋衛生局公章。2000年7月20日寧津縣衛生局向第三人頒發了醫療機構執業許可證，2005年6月8日寧津縣衛生局為趙*恒換發了醫療機構執業許可證，但換證時未對該衛生室是否具備執業條件進行核實。

原告訴稱，被告寧津縣衛生局于2005年3月15日給第三人趙*恒頒發了鄉村醫生執業證書。經原告事后了解，第三人根本不具備法定的執業資格，但被告卻疏于審查，違背法定程序，給第三人頒發了以上證件，為第三人非法行醫創造了條件。2005年6月27日下午，第三人在給原告丈夫鄭*剛輸液時，因出現過敏反應，被告未能采取任何的搶救措施，致原告丈夫鄭*剛死亡。為維護原告方的合法權益，訴至法院，請求依法撤銷被告給第三人頒發的鄉村醫生執業證書。

被告寧津縣衛生局辯稱，一、原告不具備訴訟主體資格。被告為第三人趙*恒頒發鄉村醫生執業證書的行為沒有侵犯原告的合法權益。二、原告訴訟已超過法定受理期限。三、被告給第三人趙*恒頒發鄉村醫生執業證書符合法律規定，且頒證程序合法。

【裁判要點】

法院認為：原告之夫在第三人為其診療過程中死亡，經德州醫學會鑒定，第三人負主要責任。被告向第三人頒發醫療機構執業許可證的具體行政行為是否合法，將對原告請求民事賠償在適用法律上產生實際影響，故對本案原告的訴訟主體資格予以確認。被告主張原告方在鄭*剛死亡后就知道被告作出的具體行政行為沒有提供相應證據，且主張適用《行政訴訟法》第三十九條3個月的起訴期限，本院不予支持。庭審中被告未能提供法律規定第三人申請執業登記時應提交的相關材料，第三人在填寫《醫療機構申請執業登記注冊書》時未填報有關人員、設備、業務等相關情況，第三人在申請報告中注明“衛生室面積30平方米”不符合《醫療機構基本準標（試行）》第五部分的規定。被告也未按規定對第三人的衛生室進行審查和實地考察，且沒有注明核準登記的事項及是否核準登記。對2005年6月8日為第三人換發醫療機構執業許可證這一行政行為沒有任何證據。因此，被告寧津縣衛生局給第三人趙*恒頒發372431016535號醫療機構執業許可證的行政行為證據不足且違反法定程序。故依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條、《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條一款、《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條（二）項一目、三目之規定判決如下：