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交通事故認(rèn)定的可訴性研究

2023-06-06 03:42發(fā)布

交通事故認(rèn)定的可訴性研究

一、理論層面的可訴性問(wèn)題

從理論上說(shuō),對(duì)具體行政行為提起行政訴訟,在現(xiàn)代法治國(guó)家,應(yīng)該不受任何限制。

眾所周知,任何一種權(quán)力都難以確保其永遠(yuǎn)公正、永遠(yuǎn)正確。而歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,活生生的實(shí)踐也正在證明,即使作為公共利益的代表和判斷者的政府及其公務(wù)員,也可能由于立場(chǎng)上的偏執(zhí)、認(rèn)識(shí)上的欠缺,或者客觀條件的制約,而在某個(gè)時(shí)期、某件事情的處理上

犯錯(cuò)誤。在現(xiàn)代法治國(guó)家,人們普遍認(rèn)識(shí)到,有權(quán)力,就要有制約,就要有救濟(jì)。沒(méi)有制約的權(quán)力,必將被濫用,權(quán)力的使用勢(shì)必肆無(wú)忌憚。近代分權(quán)制衡的理論正是基于這樣的經(jīng)驗(yàn)而得以確立、普及和發(fā)揚(yáng)光大的。行政訴訟,正是由司法權(quán)對(duì)行政權(quán)進(jìn)行制約的一種重要形

式和制度。

在現(xiàn)代法治國(guó)家,權(quán)利救濟(jì)的途徑和方式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),司法救濟(jì)不一定是解決包括行政爭(zhēng)議在內(nèi)的各種紛爭(zhēng)的最佳途徑,因而也不應(yīng)該是其首選途徑。但是,司法機(jī)關(guān)依靠其一系列公正且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛞约胺ü俚娜烁聍攘吐殬I(yè)專(zhuān)長(zhǎng),在很大程序上保障了其中立

性、客觀性和公正性,這是包括行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的其他機(jī)關(guān)所難以與之比擬的。也正是這樣的原因,司法救濟(jì)被稱(chēng)為權(quán)利保障的最后一道屏障,構(gòu)成了現(xiàn)代權(quán)利救濟(jì)理論體系中的一個(gè)重要支柱。盡管在行政管理中行政主體也可以適當(dāng)?shù)匦惺剐姓门袡?quán)。但是,許多國(guó)家通過(guò)憲

法明確禁止行政機(jī)關(guān)行使終審的裁判權(quán),而各國(guó)普遍地承認(rèn)司法機(jī)關(guān)擁有終極裁決權(quán)。雖然我國(guó)實(shí)定法上存在明確規(guī)定行政終局裁決的情形,特設(shè)了行政訴訟受案范圍的有關(guān)規(guī)定,這種立法實(shí)踐也得到理論

界的廣泛認(rèn)可和支持。但是,一般說(shuō)來(lái),只要實(shí)定法上不存在明確的例外規(guī)定,那么,對(duì)所有具體行政行為都應(yīng)該保障提起行政訴訟的機(jī)會(huì)。

二、法律層面的可訴性問(wèn)題

從法律層面來(lái)看,對(duì)這個(gè)問(wèn)題理解同樣要分不同的層次。

(一)根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定及其立法精神,道路交通事故責(zé)任認(rèn)定行為當(dāng)然屬于行政訴訟受案范圍。

需要強(qiáng)調(diào)的是,要正確理解行政訴訟法所規(guī)定的受案范圍,就必須綜合領(lǐng)會(huì)該法的立法精神以及第二條、第五條、十一條和第十二條的規(guī)定。

根據(jù)該法第二條規(guī)定,只要公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,就有權(quán)依照該法提起行政訴訟。該法第十二條明確列舉了不屬于受案范圍的事項(xiàng),其中沒(méi)有列舉道路交通事故責(zé)任認(rèn)定行為。當(dāng)然,根據(jù)該條第四項(xiàng)規(guī)定,只要法律有明確規(guī)定,就


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