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鎮(zhèn)政府不作為如何舉報(bào)

2023-06-06 23:34發(fā)布

鎮(zhèn)政府不作為如何舉報(bào)

鎮(zhèn)政府不作為如何舉報(bào)?

可以向縣區(qū)或市等上級(jí)部門舉報(bào)。

一、政府信息公開不作為案情

行政機(jī)關(guān)有義務(wù)對(duì)申請(qǐng)人政府信息公開的申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)。但“答復(fù)”并不等于“必須公開”,對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)具體情況分別作出答復(fù)。

2010年12月,甲市某區(qū)政府收到李某以特快專遞方式提交的政府信息公開申請(qǐng)材料,請(qǐng)求區(qū)政府向其公開“區(qū)政府2003年征收某村土地的征收批準(zhǔn)文件及報(bào)批材料、征地補(bǔ)償和安置方案批準(zhǔn)文件”等相關(guān)材料。區(qū)政府未在信息公開的法定期限內(nèi)對(duì)該事項(xiàng)予以答復(fù),李某以區(qū)政府行政不作為為由,向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

區(qū)政府認(rèn)為,該事項(xiàng)不應(yīng)予公開。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為,區(qū)政府未按照《政府信息公開條例》第二十一條、第二十四條的規(guī)定履行信息公開的答復(fù)職責(zé),故責(zé)令區(qū)政府限期履行答復(fù)職責(zé)。

二、政府信息公開不作為評(píng)析

1、行政不作為的認(rèn)定

本案雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是區(qū)政府在履行職責(zé)過程中是否存在行政不作為。

按照作為的方式,行政機(jī)關(guān)的具體行政行為可分為作為和不作為。作為行政行為是指行政主體積極改變現(xiàn)有法律狀態(tài)的行政行為;不作為的行政行為是指行政主體消極不改變現(xiàn)有法律狀態(tài)的行政行為。構(gòu)成不作為必須具備兩個(gè)條件:一是申請(qǐng)人的請(qǐng)求事項(xiàng)在被申請(qǐng)人的職權(quán)范圍內(nèi);二是對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求不予答復(fù)或拒絕履行職權(quán)。行政機(jī)關(guān)不作為一般有以下三種情況:在法定期限或合理期限內(nèi)不予答復(fù);拒絕履行,即明確答復(fù)不履行;部分履行,即沒有完全履行法定職責(zé)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政不作為這一類行政復(fù)議案件時(shí),首先要審查被申請(qǐng)人是否具備相應(yīng)的法定職責(zé)。本案依據(jù)《政府信息公開條例》第二十一條的規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息,行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):屬于公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑;屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由;依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

本案中,區(qū)政府有義務(wù)對(duì)李某進(jìn)行答復(fù)。“答復(fù)”并不等于“必須公開”,這種“答復(fù)”行為應(yīng)該屬于區(qū)政府的職責(zé)范圍。根據(jù)《政府信息公開條例》第二十四條第一款、第二款的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。本案中,區(qū)政府即屬于不作為三種情況中“在法定期限內(nèi)不予答復(fù)”這一種。因此,應(yīng)認(rèn)定區(qū)政府構(gòu)成行政不作為。

2、信息公開的主體

《政府信息公開條例》第十七條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。《政府信息公開條例》第二十一條第三項(xiàng)規(guī)定,依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

本案中,李某要求公開的區(qū)政府2003年以儲(chǔ)備用地為名征收某村土地的征收批準(zhǔn)文件及報(bào)批材料、征地補(bǔ)償和安置方案批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料,是市國土資源局依照其法定職責(zé)批復(fù)的文件,因此,李某提出的申請(qǐng)不應(yīng)屬區(qū)政府公開職責(zé)權(quán)限范圍,區(qū)政府應(yīng)在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),告知李某向市國土資源局提出信息公開申請(qǐng)。

綜上所訴,面對(duì)政府信息公開不作為的現(xiàn)象我們可以向有關(guān)部門提出申請(qǐng),如果有關(guān)部門也沒有作為的話我們可以申請(qǐng)行政復(fù)議,要求重新審核。我們應(yīng)該積極參與到政府的工作中去,深化我們與政府的關(guān)系,讓政府建設(shè)成為一個(gè)廉政、陽光透明的政府。如果你對(duì)此還有疑問或者進(jìn)一步的需求,如果您對(duì)此還有疑問或者有進(jìn)一步的法律需求,可以在線咨詢律聊網(wǎng)律師,我們將為您提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。


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