但目前的現(xiàn)實(shí)是，人們?cè)谙硎芩幤窂V告帶來(lái)方便的同時(shí)，要承受大量違法藥品廣告的傷害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，藥品廣告監(jiān)測(cè)顯示：2008年1～7月全國(guó)45個(gè)頻道或電視臺(tái)播放的4萬(wàn)多次廣告，違法率高達(dá)62%;6～7月全國(guó)98份報(bào)紙刊登的8245次藥品廣告，違法率高達(dá)95%;貴陽(yáng)市2008年對(duì)報(bào)紙監(jiān)測(cè)廣告共1390則，其中藥品違法廣告1061則，保健品違法廣告72則，違法率達(dá)81.5%。由此可見，我國(guó)違法藥品廣告的比率之大，已經(jīng)到了泛濫成災(zāi)的地步。虛假違法藥品廣告如同假劣藥品一樣，不僅威脅著人民群眾用藥安全，損害其合法權(quán)益，而且擾亂藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也損害了黨和政府的形象。

一、違法藥品廣告的成因

(一)審批和監(jiān)督分離形成監(jiān)管“真空”。

我國(guó)目前的藥品廣告監(jiān)管體制是：食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品廣告的審批，工商行政管理部門負(fù)責(zé)違法廣告的查處，媒體及其主管部門負(fù)責(zé)廣告的刊播和管理。在廣告的監(jiān)測(cè)上，審批部門的監(jiān)測(cè)側(cè)重于廣告內(nèi)容的真實(shí)性，對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法廣告只能通報(bào)和移送，無(wú)權(quán)查處;而監(jiān)督處罰部門主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對(duì)于藥品廣告內(nèi)容的真實(shí)性很少審查。

(二)廣告監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠。

對(duì)虛假違法廣告監(jiān)管力度不夠，是造成違法廣告發(fā)布率居高不下的主要原因之一。一些地方還存在人員數(shù)量不足和人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，更主要的是監(jiān)管部門不能很好地履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)虛假違法廣告的查處不堅(jiān)決，或者手段偏軟，沒有形成一個(gè)強(qiáng)有力的法律震懾氛圍,沒有形成自上而下的監(jiān)管體系。對(duì)新聞媒體的監(jiān)管權(quán)限比較集中，使本來(lái)監(jiān)管力量薄弱的矛盾更加突出，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒有及時(shí)追究法律責(zé)任，致使違法廣告問(wèn)題屢禁不止。

(三)受利益驅(qū)動(dòng)，廣告發(fā)布媒體把關(guān)不嚴(yán)

媒體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度越來(lái)越高，而廣告尤其是藥品類廣告成為媒體取得經(jīng)濟(jì)效益的主要來(lái)源，這也是造成違法廣告發(fā)布率居高不下的主要原因之一。從調(diào)研情況來(lái)看，藥品類廣告所占媒體廣告收入份額高達(dá)40%左右，藥品廣告成為各類媒體重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，排在廣告商品之首。廣告帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)，使部分媒體單純追求經(jīng)濟(jì)利益，放棄社會(huì)責(zé)任，對(duì)虛假違法藥品廣告社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不足，廣告審查人員法律意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)素質(zhì)較低，致使審查把關(guān)無(wú)門，一味地迎合廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假違法藥品廣告，同時(shí)從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，媒體在刊播藥品廣告時(shí)沒有對(duì)藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)等有關(guān)證件進(jìn)行審查，也不核對(duì)經(jīng)過(guò)審批的廣告內(nèi)容與所刊播的廣告內(nèi)容的一致性，或是“睜一只眼閉一只眼”，使得違法廣告得以蒙混過(guò)關(guān)，最終出現(xiàn)在大眾媒體上，為違法藥品廣告提供了生存空間。