國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(不含西藏)財(cái)政廳(局)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我部于2014年6月13日與世界銀行簽署了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目的《貸款協(xié)定》。貸款總額為3500萬(wàn)美元等值。為了切實(shí)有效地實(shí)施項(xiàng)目，順利達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)，我部制定了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中若有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我部(國(guó)際司)聯(lián)系。

【附件】

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目管理暫行辦法

財(cái)政部

2014年8月29日

【附件】

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范世界銀行貸款“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”項(xiàng)目管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本項(xiàng)目)，提高貸款資金使用效益，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》(財(cái)政部令第38號(hào))及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本項(xiàng)目的執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)使用本項(xiàng)目貸款資金并實(shí)施子項(xiàng)目的各級(jí)財(cái)政部門(mén)和子項(xiàng)目單位。

第二章項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三條財(cái)政部是本項(xiàng)目的執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)。

財(cái)政部國(guó)際司作為本項(xiàng)目管理辦公室，代表財(cái)政部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的日常管理：

(一)制定關(guān)于本項(xiàng)目實(shí)施與管理的具體規(guī)定;

(二)對(duì)子項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施以至完工進(jìn)行全過(guò)程的管理;

(三)監(jiān)督和指導(dǎo)中央子項(xiàng)目單位和相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)的項(xiàng)目管理工作;

(四)就本項(xiàng)目的實(shí)施管理統(tǒng)籌開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作;

(五)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與資金支付;

(六)執(zhí)行本項(xiàng)目需要履行的其他職責(zé)。

第四條子項(xiàng)目單位是指負(fù)責(zé)申報(bào)和執(zhí)行子項(xiàng)目的各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)。子項(xiàng)目單位主要履行以下職責(zé)：

(一)設(shè)計(jì)提出子項(xiàng)目申請(qǐng);

(二)與財(cái)政部簽署項(xiàng)目執(zhí)行(轉(zhuǎn)貸)協(xié)議;

(三)具體實(shí)施子項(xiàng)目，落實(shí)配套資金，提取貸款資金，承擔(dān)統(tǒng)借自還貸款債務(wù)，配合財(cái)務(wù)核算與管理;

(四)配合財(cái)政部、世界銀行對(duì)子項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和總結(jié)評(píng)價(jià);

(五)執(zhí)行子項(xiàng)目需要履行的其他職責(zé)。

第五條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)成立子項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的日常實(shí)施管理。

子項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)當(dāng)配備具備英文工作能力且熟悉采購(gòu)和財(cái)務(wù)工作的人員。

子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將子項(xiàng)目管理辦公室的人員名單、職責(zé)分工、聯(lián)系方式報(bào)財(cái)政部備案。

第六條省級(jí)財(cái)政部門(mén)是地方子項(xiàng)目的歸口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)子項(xiàng)目貸款的全過(guò)程管理。主要履行以下職責(zé)：

(一)匯總申報(bào)本地區(qū)子項(xiàng)目單位提出的子項(xiàng)目申請(qǐng);

(二)與財(cái)政部簽署子項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議，并通過(guò)與相應(yīng)子項(xiàng)目單位簽訂《子項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》，將貸款資金落實(shí)到子項(xiàng)目單位;

(三)監(jiān)督指導(dǎo)相應(yīng)子項(xiàng)目單位具體實(shí)施項(xiàng)目;

(四)按照《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《財(cái)務(wù)管理細(xì)則》)負(fù)責(zé)本地區(qū)子項(xiàng)目向財(cái)政部提款報(bào)賬工作和財(cái)務(wù)核算與管理工作，監(jiān)督子項(xiàng)目貸款資金的使用、項(xiàng)目配套資金的提供和使用情況;

(五)負(fù)責(zé)本地區(qū)子項(xiàng)目貸款向財(cái)政部的還本付息;

(六)配合財(cái)政部和世界銀行對(duì)子項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和總結(jié)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作;

(七)執(zhí)行子項(xiàng)目需要履行的其他職責(zé)。

第三章項(xiàng)目資金分類(lèi)

第七條本項(xiàng)目貸款資金使用分為中央預(yù)算統(tǒng)還資金和項(xiàng)目單位自還資金，分別提供給不同性質(zhì)的子項(xiàng)目單位。

各子項(xiàng)目單位在申報(bào)子項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)明確所申請(qǐng)的貸款資金類(lèi)別。

第八條中央預(yù)算統(tǒng)還資金是指向與中央財(cái)政有直接預(yù)算關(guān)系并且沒(méi)有還款能力的中央部門(mén)或者機(jī)構(gòu)提供的、由中央財(cái)政承擔(dān)債務(wù)并負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸還的貸款資金。

中央預(yù)算統(tǒng)還資金的使用納入部門(mén)預(yù)算管理。

第九條項(xiàng)目單位自還資金是指向地方或具有償還能力的中央子項(xiàng)目單位提供的、由地方財(cái)政或者相應(yīng)子項(xiàng)目單位自行承擔(dān)債務(wù)并負(fù)責(zé)歸還的貸款資金。

第十條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)承諾提供不低于申請(qǐng)貸款資金金額5%的配套資金。配套資金可以采用實(shí)物或者勞務(wù)方式折抵。配套資金可用于下列方面的開(kāi)支：

(一)子項(xiàng)目概念書(shū)、建議書(shū)的準(zhǔn)備、編制及翻譯費(fèi)用;

(二)子項(xiàng)目管理辦公室的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;

(三)為保證子項(xiàng)目實(shí)施所必須的辦公、交通、資料等費(fèi)用;

(四)其他為保證子項(xiàng)目順利實(shí)施所需開(kāi)支的費(fèi)用。

第四章子項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)審批

第十一條子項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)政策研究類(lèi)子項(xiàng)目主要針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深度研究，提出具體政策建議并付諸實(shí)施;

(二)機(jī)構(gòu)能力加強(qiáng)類(lèi)子項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略方向，致力于提高相關(guān)政府部門(mén)和地方政策制定與改革執(zhí)行能力;

(三)子項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)具有一定的前瞻性，能夠反映本行業(yè)、本部門(mén)或本地區(qū)未來(lái)幾年改革的重點(diǎn)及工作重心，對(duì)頂層設(shè)計(jì)具有借鑒意義;

(四)本部門(mén)、本地區(qū)現(xiàn)有資源不足以解決子項(xiàng)目所要解決的問(wèn)題;

(五)子項(xiàng)目不是純粹的學(xué)術(shù)研究課題，具有明確的政策目標(biāo)、受益對(duì)象及非學(xué)術(shù)性預(yù)期成果產(chǎn)出。

第十二條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求與規(guī)定編制并向財(cái)政部報(bào)送子項(xiàng)目概念書(shū)(格式見(jiàn)附件1)，并在財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目概念書(shū)。

對(duì)未按要求編制子項(xiàng)目概念書(shū)的申請(qǐng)，財(cái)政部不予受理。

第十三條擬申請(qǐng)子項(xiàng)目的中央子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)直接向財(cái)政部提交子項(xiàng)目概念書(shū);擬申請(qǐng)子項(xiàng)目的地方子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部提交子項(xiàng)目概念書(shū)。

第十四條財(cái)政部在收到子項(xiàng)目概念書(shū)后，應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)子項(xiàng)目概念書(shū)進(jìn)行初審，并就初審合格的子項(xiàng)目概念書(shū)與世界銀行交換意見(jiàn)。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將世界銀行對(duì)子項(xiàng)目概念書(shū)的意見(jiàn)及時(shí)反饋相關(guān)子項(xiàng)目單位。

第十五條對(duì)于初審合格的子項(xiàng)目申請(qǐng)，子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求編制詳細(xì)的子項(xiàng)目建議書(shū)(格式見(jiàn)附件2)。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)視情況組織有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助和指導(dǎo)子項(xiàng)目單位編制子項(xiàng)目建議書(shū)。子項(xiàng)目建議書(shū)主要目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與所申報(bào)的子項(xiàng)目概念書(shū)保持一致。

第十六條中央子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)其預(yù)算編制部門(mén)或外事部門(mén)向財(cái)政部正式報(bào)送子項(xiàng)目建議書(shū)。地方子項(xiàng)目單位的子項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部正式報(bào)送。

第十七條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對(duì)子項(xiàng)目單位正式報(bào)送的子項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行立項(xiàng)審核。對(duì)符合項(xiàng)目目標(biāo)及有關(guān)要求的子項(xiàng)目建議書(shū)，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)立項(xiàng)。

財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將正式子項(xiàng)目建議書(shū)提交世界銀行征求其不反對(duì)意見(jiàn)。

第十八條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定同子項(xiàng)目單位或子項(xiàng)目單位所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)簽訂協(xié)議：

(一)與使用中央預(yù)算統(tǒng)還資金的子項(xiàng)目單位簽訂《子項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議》;

(二)與使用項(xiàng)目單位自還資金的中央子項(xiàng)目單位或地方子項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)簽訂《子項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》;

(三)項(xiàng)目單位自還資金的轉(zhuǎn)貸條件。轉(zhuǎn)貸期限為10年，其中前5年為寬限期，后5年等額還本，轉(zhuǎn)貸利率等同世行貸款利率，先征費(fèi)為轉(zhuǎn)貸金額的0.25%，在轉(zhuǎn)貸款中直接扣除。

第五章項(xiàng)目實(shí)施

第十九條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)、本項(xiàng)目法律文件以及本辦法和相關(guān)管理細(xì)則，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的子項(xiàng)目建議書(shū)，制訂子項(xiàng)目具體實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施子項(xiàng)目。

第二十條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對(duì)子項(xiàng)目實(shí)行成果確認(rèn)人負(fù)責(zé)制：

(一)在子項(xiàng)目建議書(shū)中明確成果確認(rèn)人，由成果確認(rèn)人負(fù)責(zé)對(duì)子項(xiàng)目每一項(xiàng)成果的質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量和項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)成果確認(rèn)人對(duì)咨詢(xún)專(zhuān)家任務(wù)大綱、咨詢(xún)專(zhuān)家評(píng)選結(jié)果、中期報(bào)告評(píng)審、最終報(bào)告評(píng)審、研討會(huì)成果綜述、出國(guó)培訓(xùn)與調(diào)研報(bào)告簽字確認(rèn)后方可辦理相應(yīng)款項(xiàng)的報(bào)賬支付手續(xù)。

第二十一條除財(cái)政部另有要求外，子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每個(gè)日歷年度半年期結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部及世界銀行報(bào)送子項(xiàng)目該半年度進(jìn)度報(bào)告及下個(gè)半年度實(shí)施計(jì)劃。

第二十二條子項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容、預(yù)算等以及《貸款協(xié)定》和《子項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議》或《子項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》等文件中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)直接或通過(guò)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部和世界銀行提出，由財(cái)政部商世界銀行同意并辦理相關(guān)手續(xù)后方可執(zhí)行。

第二十三條子項(xiàng)目單位不能在規(guī)定期限內(nèi)完成子項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目原實(shí)施期結(jié)束前4個(gè)月向財(cái)政部正式提出延期申請(qǐng)，由財(cái)政部商世界銀行同意后辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)合理使用子項(xiàng)目資金。子項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于以下用途：

(一)聘用咨詢(xún)專(zhuān)家(機(jī)構(gòu)/個(gè)人)的費(fèi)用(包括其差旅費(fèi));

(二)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、調(diào)研、研討會(huì)、資料、翻譯等費(fèi)用;

(三)與項(xiàng)目密切相關(guān)的少量設(shè)備購(gòu)置(僅限能力建設(shè)部分項(xiàng)目);

(四)項(xiàng)目成果的宣傳與推廣。

經(jīng)立項(xiàng)確定的上述資金用途未經(jīng)財(cái)政部和世界銀行批準(zhǔn)不得隨意變動(dòng)。

第二十五條任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)或者以其他手段騙取子項(xiàng)目資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用子項(xiàng)目資金，或者擅自改變子項(xiàng)目資金的用途。

第二十六條貸款資金的撥付實(shí)行報(bào)賬制，財(cái)政部另有規(guī)定的除外。貸款資金的提取及子項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理按本項(xiàng)目《財(cái)務(wù)管理細(xì)則》執(zhí)行。

第二十七條子項(xiàng)目單位利用子項(xiàng)目資金出國(guó)(境)培訓(xùn)、調(diào)研及參加國(guó)外會(huì)議,應(yīng)當(dāng)在每年的11月30日之前，向財(cái)政部報(bào)批下一年度出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))計(jì)劃。中央子項(xiàng)目單位的出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))計(jì)劃由子項(xiàng)目單位直接向財(cái)政部報(bào)送，地方子項(xiàng)目單位的出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))計(jì)劃通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送。出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))計(jì)劃經(jīng)財(cái)政部批復(fù)后方可執(zhí)行。

出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括團(tuán)組任務(wù)名稱(chēng)、出訪國(guó)別、出訪時(shí)間、出訪天數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))大綱及預(yù)算。

子項(xiàng)目單位對(duì)出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))計(jì)劃的出訪國(guó)別、出訪人數(shù)、天數(shù)及預(yù)算等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)不少于出國(guó)計(jì)劃實(shí)施前3個(gè)月向財(cái)政部提出申請(qǐng)，并說(shuō)明變更理由，獲得財(cái)政部書(shū)面批復(fù)同意后方可執(zhí)行。

第二十八條子項(xiàng)目單位利用子項(xiàng)目資金出國(guó)調(diào)研、培訓(xùn)的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，分別按財(cái)政部印發(fā)的《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕516號(hào))、財(cái)政部、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局印發(fā)的《因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》(財(cái)行〔2014〕4號(hào))、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整中長(zhǎng)期出國(guó)(境)培訓(xùn)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的通知》(外專(zhuān)發(fā)〔2012〕126號(hào))和教育部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整國(guó)家公派留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(教財(cái)〔2010〕286號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照子項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))計(jì)劃組織實(shí)施出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))活動(dòng)。子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)就每項(xiàng)出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))活動(dòng)制訂具體實(shí)施方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括：活動(dòng)目的與目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、人數(shù)、地點(diǎn)、時(shí)間、日程安排、調(diào)研(培訓(xùn))大綱和預(yù)算明細(xì)等。出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))活動(dòng)具體實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送世界銀行認(rèn)可。

經(jīng)世界銀行認(rèn)可的具體實(shí)施方案以及相應(yīng)團(tuán)組的出國(guó)任務(wù)批件、人員名單、外方邀請(qǐng)函等應(yīng)在啟程出國(guó)前至少15個(gè)工作日?qǐng)?bào)財(cái)政部國(guó)際司備案。

第三十條子項(xiàng)目單位利用子項(xiàng)目資金組織的出國(guó)調(diào)研(培訓(xùn))團(tuán)組，應(yīng)當(dāng)在完成出國(guó)任務(wù)回國(guó)后1個(gè)月內(nèi)，按要求報(bào)送調(diào)研(培訓(xùn))報(bào)告。

第三十一條子項(xiàng)目研討會(huì)的費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)在子項(xiàng)目建議書(shū)確定的預(yù)算金額內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)開(kāi)支。超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用開(kāi)支不予支付。

第三十二條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將子項(xiàng)目形成的研究成果及相關(guān)資料通過(guò)政府網(wǎng)站、公開(kāi)出版等途徑向媒體和公眾公開(kāi)，但涉及國(guó)家機(jī)密與商業(yè)機(jī)密的研究成果與相關(guān)資料除外。

公開(kāi)的研究成果與相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)注明屬于“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目”成果。

第三十三條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在子項(xiàng)目完成后2個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部及世界銀行報(bào)送項(xiàng)目完工報(bào)告。

第六章環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)管理

第三十四條子項(xiàng)目單位在正式申報(bào)立項(xiàng)(遞交項(xiàng)目建議書(shū))時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部頒布的本項(xiàng)目《環(huán)境和社會(huì)影響管理框架》要求，對(duì)其所申請(qǐng)的子項(xiàng)目進(jìn)行潛在環(huán)境與社會(huì)影響篩選，確定環(huán)境影響類(lèi)別。對(duì)于可能存在環(huán)境和社會(huì)影響的子項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在子項(xiàng)目建議書(shū)中就相應(yīng)研究?jī)?nèi)容做出適當(dāng)安排。

第三十五條確定為具有環(huán)境和社會(huì)影響內(nèi)容的子項(xiàng)目，子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施中按照《環(huán)境和社會(huì)影響管理框架》的相應(yīng)要求采取相應(yīng)的措施。

第三十六條財(cái)政部和世界銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)子項(xiàng)目中涉及的環(huán)境和社會(huì)影響問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和審核。

第七章采購(gòu)與合同管理

第三十七條財(cái)政部國(guó)際司應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目下采購(gòu)總體協(xié)調(diào)管理工作，并對(duì)子項(xiàng)目單位的采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十八條子項(xiàng)目單位開(kāi)展采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循《世界銀行借款人利用國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款及國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸和贈(zèng)款采購(gòu)貨物、工程和非咨詢(xún)類(lèi)服務(wù)指南》(2011年1月版)、《世界銀行借款人利用國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款及國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸和贈(zèng)款選擇和聘用咨詢(xún)專(zhuān)家指南》(2011年1月版)以及《貸款協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定，并按照財(cái)政部制定的本項(xiàng)目《采購(gòu)管理規(guī)則》的具體要求實(shí)施。

第三十九條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《貸款協(xié)定》的規(guī)定及本項(xiàng)目《采購(gòu)管理規(guī)則》的具體要求編制子項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃。子項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含在子項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)，一并報(bào)批。

第四十條子項(xiàng)目單位可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整子項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃。子項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)在報(bào)財(cái)政部和世界銀行批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十一條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)和合同管理，按要求配備人員負(fù)責(zé)相關(guān)采購(gòu)與合同管理工作。對(duì)合同執(zhí)行中需要變更的事項(xiàng)，子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第四十二條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)接受世界銀行對(duì)子項(xiàng)目采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查。

第八章監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

第四十三條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)其與世界銀行達(dá)成一致的本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)框架和指標(biāo)，通過(guò)對(duì)各子項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

第四十四條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和世界銀行的要求以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)子項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施的結(jié)果導(dǎo)向管理以及子項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)子項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作安排合適的預(yù)算，配備具有相關(guān)知識(shí)和技能的人員。

第四十五條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所申請(qǐng)子項(xiàng)目的實(shí)際情況，在子項(xiàng)目概念書(shū)和建議書(shū)中設(shè)定與子項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的、明確的、可衡量并可實(shí)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的思路、框架、方法和數(shù)據(jù)信息收集來(lái)源，并在子項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中每6個(gè)月一次檢查、收集并記錄與子項(xiàng)目成果相關(guān)的數(shù)據(jù)信息及來(lái)源，系統(tǒng)分析和報(bào)告子項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照子項(xiàng)目建議書(shū)的設(shè)計(jì)，在子項(xiàng)目完工報(bào)告中對(duì)子項(xiàng)目所取得的結(jié)果和子項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自我評(píng)估。

第四十六條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定或有關(guān)評(píng)價(jià)指南對(duì)已完工子項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第九章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四十七條子項(xiàng)目單位及相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)就嚴(yán)重違反有關(guān)項(xiàng)目文件和國(guó)家財(cái)務(wù)管理規(guī)定的重大問(wèn)題及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告并進(jìn)行整改。

第四十八條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)責(zé)令子項(xiàng)目單位采取有效措施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)加以解決和糾正。財(cái)政部將視整改情況作出恢復(fù)、暫停或者終止子項(xiàng)目的決定。

第四十九條財(cái)政部門(mén)、子項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》(財(cái)政部令第38號(hào))以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十章附則

第五十條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本辦法自公布之日起實(shí)施。

附件：1.世界銀行“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”項(xiàng)目(TCC6)子項(xiàng)目概念書(shū)

2.世界銀行“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”項(xiàng)目(TCC6)子項(xiàng)目建議書(shū)