
征地拆遷安置是關(guān)乎國際民生的工作,處理得當,會促進經(jīng)濟的發(fā)展,社會的和諧。使人民群眾的利益得以保障。處理不好就會出現(xiàn)重大的社會問題,不利于社會的長期和諧發(fā)展。那么它的正確做法是什么呢?
一、加強對征地拆遷補償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、發(fā)揮市政府征地拆遷辦公室的牽頭作用,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,規(guī)范統(tǒng)一全市征地拆遷工作,健全完善相關(guān)程序和運作模式。
2、建立聯(lián)席會議制度。由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持,國土、住建、房管、信訪、公安、法院等單位參加,定期召開征地拆遷工作協(xié)調(diào)會議,協(xié)商解決征地拆遷工作中的部門配合和疑難問題。
3、充分發(fā)揮政府在項目選地中的主導(dǎo)地位,科學(xué)制定征地拆遷方案,統(tǒng)籌考慮各部門之間的相關(guān)規(guī)劃,主張項目用地采取相連成片的選地模式。
二、健全完善征地拆遷制度
1、細化補償區(qū)域。區(qū)域差別不宜過粗,應(yīng)考慮當?shù)赝恋胤课莸脑鲋禒顩r。
2、更新補償項目,根據(jù)實際情況,對拆遷補償中遇到的新情況、新項目及時進行更新、完善,標準明確具體。
3、借鑒經(jīng)驗,將征地拆遷補償安置法律法規(guī)、政策文件全面系統(tǒng)地匯編成冊,印制成宣傳冊或征拆工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習手冊,既可取得規(guī)范征地拆遷工作的效果,又能發(fā)揮積極的宣傳作用。
4、進一步關(guān)心參與征地拆遷工作的基層干部,提高適當他們的政治經(jīng)濟待遇,充分發(fā)揮他們的工作積極性。
三、積極探索多元化補償安置方式,拓寬補償安置渠道
要在體現(xiàn)有利于增強集體經(jīng)濟組織實力和保障失地農(nóng)民生活的前提下,積極探索多種形式的安置方式。
1、征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村土地,特別是耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū),可優(yōu)先考慮進行農(nóng)業(yè)安置,通過農(nóng)村集體機動地、土地開發(fā)整理新增加的耕地等,使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地,繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2、征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地,可依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,在土地征收后劃出一定數(shù)量的建設(shè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民按統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)經(jīng)營,實行留地安置。
3、對有長期穩(wěn)定收益的項目用地,在尊重群眾意愿的前提下,由被征地村集體組織和被征地農(nóng)民與用地單位協(xié)商,可以征地補償安置費入股或以經(jīng)依法批準的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股。
四、堅持先安置后拆遷原則,加強安置點的規(guī)劃建設(shè)和管理
1、高起點規(guī)劃建設(shè)。要立足長遠,按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、完善配套、逐步到位的原則,把安置小區(qū)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)一進行規(guī)劃建設(shè),切實保護被拆遷戶的權(quán)益。
2、改進居住安置模式。對城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷戶實行集中還建安置,積極推進中高層公寓樓式的還建房安置模式。
3、加強設(shè)施配套。積極完善安置小區(qū)的水、電、通訊、有線電視、綠化、車庫、商店、醫(yī)療室等設(shè)施,方便生產(chǎn)生活。
五、加強對征地拆遷安置工作的監(jiān)管,確保依法推進征地拆遷安置工作
1、嚴格征地監(jiān)督審核。各鎮(zhèn),開發(fā)區(qū)的項目征地拆遷工作必須嚴格依法依程序進行,各地不得擅自啟動項目的征地拆遷工作,把監(jiān)管工作貫穿到征地拆遷安置工作的全過程,確保征地程序合法,征地補償安置工作公開、公正、透明。
2、加強對用地行為的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行國土資源部關(guān)于《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》的要求,進一步提高土地的利用效率。
3、加強對征地補償資金的發(fā)放、使用情況的監(jiān)管。要嚴格規(guī)范土地補償金的計算發(fā)放,確保按照規(guī)定的標準及時足額對農(nóng)民進行補償,確保同一項目執(zhí)行標準的前后一致。
4、要堅持和完善土地補償費村組集體所有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度,強化市直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民理財小組三級的監(jiān)督管理職能,確保土地補償金及其收益用于失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活保障。
5、加大對違反征地補償安置政策行為的問責力度。對違反政策規(guī)定用地的,對征地補償發(fā)放不及時、不到位引發(fā)重大社會穩(wěn)定問題的,對截留、挪用、克扣、侵占征地補償費的,依法依規(guī)嚴肅處理。
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