建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(修訂草案征求意見稿)第十三條提出“環(huán)境保護(hù)主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表申請(qǐng)后，對(duì)需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)并納入部門預(yù)算。技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員不得收取建設(shè)單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的任何費(fèi)用。”

2006年，胡*俊任安徽省銅陵市安監(jiān)局副局長(zhǎng)，分管危化品、冶金工貿(mào)等八大行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。時(shí)常參與對(duì)企業(yè)的安全、標(biāo)準(zhǔn)化及職業(yè)衛(wèi)生等事項(xiàng)的考評(píng)評(píng)價(jià)，胡*俊每次都代表安監(jiān)部門以考評(píng)會(huì)議的組織者身份參加會(huì)議。其間，中介機(jī)構(gòu)或被評(píng)審企業(yè)會(huì)按照專家評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，奉上成百上千元，夾在送審資料中或是安排專人交付。

經(jīng)查，自2006年以來，胡*俊領(lǐng)取**公司等12家中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)所送評(píng)審費(fèi)300余次，每次300至1500元不等，累計(jì)18.21萬元。特別是十八大之后，胡*俊仍然不收斂、不收手，繼續(xù)收取費(fèi)用，其收取的評(píng)審費(fèi)超過一半都發(fā)生在十八大之后。

在接受調(diào)查期間，胡*俊坦言，“國(guó)家安監(jiān)總局早有明文規(guī)定，在企業(yè)的項(xiàng)目評(píng)審過程中，不得以任何形式收取任何評(píng)審費(fèi)用，安監(jiān)系統(tǒng)還專門開展過專項(xiàng)清理。而我錯(cuò)誤地認(rèn)為，這已經(jīng)成為一種行業(yè)潛規(guī)則，我作為組織者付出了勞動(dòng)，也可算作辛苦費(fèi)吧。”

銅陵市紀(jì)委順藤摸瓜，相繼查出胡*俊其他違反廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律、收受賄賂、違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)等違紀(jì)事實(shí)。2015年6月，經(jīng)銅陵市紀(jì)委常委會(huì)議研究決定，給予其開除黨籍、開除公職處分。鑒于其違紀(jì)行為已涉嫌犯罪，已將其移送司法機(jī)關(guān)，涉案款物也已全部退繳。

還有一則《東方早報(bào)》之前的報(bào)道“收受紅包的環(huán)評(píng)會(huì)”:

政府部門最近正大力減少不必要的會(huì)議，基層群眾對(duì)此拍手稱快。其實(shí)，各種行業(yè)會(huì)議也應(yīng)進(jìn)行整頓，特別是那些由政府部門主管，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，以企業(yè)為主體的各類行業(yè)會(huì)議。諸如“新產(chǎn)品鑒定會(huì)”、“項(xiàng)目聽證會(huì)”、“環(huán)境評(píng)價(jià)會(huì)”、“項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)”等，不但會(huì)議數(shù)量過多，有的甚至變味。

筆者因工作需要，經(jīng)常接觸上述會(huì)議，但這些會(huì)議往往每一項(xiàng)都離不開專家們的論證，而請(qǐng)專家沒有紅包是絕對(duì)不行的。比如，眼下最流行的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)議，企業(yè)要興建項(xiàng)目，先必須進(jìn)行環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)后才能開工建設(shè)，而環(huán)評(píng)會(huì)本應(yīng)由企業(yè)委托有資質(zhì)的環(huán)境設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)評(píng)論證，然后再召集有專家教授們參加的環(huán)評(píng)會(huì)。但有的環(huán)評(píng)會(huì)，不管會(huì)前環(huán)評(píng)論證如何，只要企業(yè)為參會(huì)人員準(zhǔn)備一份夠分量的紅包，少則數(shù)千元，多則萬元以上，有了這份大禮，企業(yè)的環(huán)評(píng)就通過了一大半。會(huì)上這些專家往往象征性地提些無關(guān)痛癢的“意見”，并最后在環(huán)評(píng)結(jié)果上簽字認(rèn)可就算通過了，甚至有些參會(huì)專家都不必親自赴會(huì)，只要紅包按時(shí)送到，屆時(shí)補(bǔ)簽個(gè)名就行了。

這些行業(yè)會(huì)議并非都沒有必要，但走過場(chǎng)的行業(yè)會(huì)議，只會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為一些人中飽私囊提供機(jī)會(huì)，希望有關(guān)部門盡快改變這些名存實(shí)亡的行會(huì)。

嚴(yán)格的來說是不允許收取評(píng)審費(fèi)的，但是實(shí)際上哪個(gè)不收呢?法不責(zé)眾啊，這個(gè)問題說大也大，說小也小，現(xiàn)在都是變相的收取評(píng)審費(fèi)，改名叫做專家費(fèi)，社會(huì)上不合理，不正常的事情你如果能和利益掛鉤，結(jié)合起來看待，就能看得通，想得通了。

根據(jù)國(guó)家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào))的規(guī)定，招標(biāo)代理費(fèi)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托,從事編制招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底),審查投標(biāo)人資格,組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑,組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。委托單位支付的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)中包括了所有的費(fèi)用，不再另行支付其他的費(fèi)用，例如評(píng)標(biāo)專家費(fèi)、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所租賃費(fèi)。由此可以確定，專家評(píng)審費(fèi)應(yīng)包含在招標(biāo)代理費(fèi)中，應(yīng)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付。

委托單位支付評(píng)標(biāo)專家費(fèi)，究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：一是委托單位對(duì)法律法規(guī)學(xué)的不深不透，沒有完全掌握法律法規(guī)規(guī)定，在不知情的情況下承擔(dān)了專家評(píng)審費(fèi);二是委托單位對(duì)招標(biāo)代理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)范圍不夠了解，對(duì)招標(biāo)代理合同的簽訂不夠規(guī)范;三是部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不精，造成多次廢標(biāo)，增加了招標(biāo)代理成本，提出讓委托單位承擔(dān)專家評(píng)審費(fèi)等情況;四是存在人情關(guān)系，委托單位的招標(biāo)活動(dòng)往往有固定的招標(biāo)代理公司代理，久而久之，由于人情關(guān)系，存在委托單位為招標(biāo)代理公司支付專家評(píng)審費(fèi)的現(xiàn)象。

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