關于投標保證金的規定

投標保證金是指什么

在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金，否則，招標人有權不予返還其遞交的投標保證金。

在政府采購活動中，招標文件的重要內容之一就是投標保證金條款，而且該條款也成為供應商參與政府采購的資格要求，供應商的投標文件如果沒有對采購文件中的投標保證金條款進行響應，必將導致投標無效。

投標保證金收取是為了保證招投標活動正常有序，以一定數額的貨幣作為潛在投標手段，對供應商有一定的約束力，但絕對不是主要約束力，對中標后毀約或投標過程中的不良行為的處罰，其實有更嚴厲的制裁手段，如18號令所規定的“列入黑名單，取消1～3年的政府采購參與權”，這是投標保證金所不具有的制約力度。

投標保證金的遞交形式

《辦法》三十六條規定：“投標保證金可以采用現金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。”我們對交納投標保證金的形式逐一分析，現金，是我們經濟交往中常用的交易方式，但是作為投標保證金的遞交形式有很多弊端。投標有效期是以遞交投標文件的截止時間為起點，以招標文件中規定的時間為終點的一段時間。在這段時間內，投標人必須對其遞交的投標文件負責，受其約束。而在投標有效期開始生效之前(即遞交投標文件截止時間之前)，投標人(潛在投標人)可以自主決定是否投標、對投標文件進行補充修改，甚至撤回已遞交的投標文件;在投標有效期屆滿之后，投標人可以拒絕招標人的中標通知而不受任何約束或懲罰。

如果在招標投標過程中出現特殊情況，在招標文件規定的投標有效期內，招標人無法完成評標并與中標人簽訂合同，則在原投標有效期期滿之前招標人可以以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標在原投標有效期期滿之后失效，投標人有權收回其投標保證金。

投標保證金本身也有一個有效期的問題.如銀行一般都會在投標保函中明確該保函在什么時間內保持有效，當然投標保證金的有效期必須大于等于投標有效期。2011年的國務院第183次常務會議通過的《中華人民共和國招標投標法實施條例》第26條明確了招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

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