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第三章 檔案的管理
第十條 對國家規定的應當立卷歸檔的材料, 必須按照規定,定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交,集中管理, 任何個人不得據為己有。
國家規定不得歸檔的材料,禁止擅自歸檔。
第十一條 機關、團體、企業事業單位和其他組織必須按照國家規定,定期向檔案館移交檔案。
第十二條 博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的,可以按照法律和行政法規的規定, 由上述單位自行管理。
檔案館與上述單位應當在檔案的利用方面互相協作。
第十三條 各級各類檔案館,機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構,應當建立科學的管理制度,便于對檔案的利用;配置必要的設施,確保檔案的安全;采用先進技術, 實現檔案管理的現代化。
第十四條 保密檔案的管理和利用,密級的變更和解密, 必須按照國家有關保密的法律和行政法規的規定辦理。
第十五條 鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序和辦法,由國家檔案行政管理部門制定。 禁止擅自銷毀檔案。
第十六條 集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案,檔案所有者應當妥善保管。 對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的, 國家檔案行政管理部門有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施;必要時,可以收購或者征購。
前款所列檔案, 檔案所有者可以向有關檔案館寄存或者出售,嚴禁倒賣牟利,嚴禁私自賣給外國人。
向國家捐贈檔案的,檔案館應當給予獎勵。
第十七條 禁止出賣屬于國家所有的檔案。
檔案復制件的交換、轉讓和出賣,按照國家規定辦理。
第十八條 屬于國家所有的檔案和本法第十六條規定的檔案以及這些檔案的復制件,禁止私自攜運出境。
根據《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規定,檔案違法行為有以下幾種:
(1)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;
(2)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;
(3)涂改、偽造檔案的;
(4)擅自出賣、或者轉讓屬于國家所有的檔案的;
(5)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;
(6)應該歸檔的材料不按國家規定歸檔或者不按期向檔案館移交應該移交的檔案的;
(7)違反國家規定擅自擴大或縮小檔案接受范圍的;
(8)不按規定開放檔案的;
(9)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施,造成檔案損失的;
(10)檔案工作人員和對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守、造成檔案損失的;
(11)攜運禁止出境的檔案及其復制件出境的。
上述違法行為依據行為人的具體違法事實和違法情節以及違法程度,依法追究行為人的行政法律責任(如行政處分、行政處罰)、民事法律責任(支付賠償金)直至刑事法律責任(如拘役、有期徒刑等)。
根據《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)第二十四、二十五條,《中華人民共和國檔案法實施辦法》(以下簡稱《檔案法實施辦法》)第二十七條及《刑法》第三百二十九條的規定,下列檔案違法行為應該追究法律責任:
(1)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;
(2)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;
(3)涂改、偽造檔案的;
(4)擅自出賣或者轉讓屬于國家所有的檔案的。擅自出賣或者轉讓屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的;
(5)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;
(6)將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為已有,拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的;
(7)拒不按照國家規定向國家檔案館移交檔案的;
(8)違反國家規定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的;
(9)不按照國家規定開放檔案的;
(10)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施,造成檔案損失的;
(11)檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守,造成檔案損失的;
(12)攜運禁止出境的檔案或者其復制件出境的;
(13)搶奪、竊取國有檔案的。
國家檔案法規體系是以《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)為核心,由符合《中華人民共和國立法法》規定的若干有關檔案工作的法律、行政法規、地方性法規和規章所構成的相互聯系、相互協調的統一體。
分為以下四個層次: 第一層次:檔案法律。 由全國人民代表大會及其常務委員會制定,并由國家主席簽署主席令予以公布。
主要有《檔案法》以及刑法、民法等基本法律及其他專門法律中涉及檔案的內容或條款。 第二層次:檔案行政法規、黨內法規和軍事法規。
檔案行政法規由國務院根據憲法和法律制定,并由總理簽署 國務院令予以公布。 檔案黨內法規由中國共產黨中央機關發布。
檔案軍事法規由中央軍事委員會根據憲法和法律制定,并予 以公布。 第三層次:地方性檔案法規。
由省、自治區、直轄市以及較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要制定,并由大會主席團或者其常務委員會發布公告予以公布。 第四層次:檔案規章,包括國務院部門檔案規章和地方政府檔案規章。
前者由國家檔案局依據法定權限制定或者國家檔案局與國務院其他專業主管機關或者部門聯合制定,并由部門首長簽署命令予以公布。后者由省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府依據法定權限制定,并由省長或者自治區主席或者市長簽署命令予以公布。
根據《檔案法》第二十四條規定:“有下列行為之一的,根據情節,輕重,給予行政處分;造成損失的,責令賠償損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任;
(一)損毀,丟失或者擅自銷毀屬于國家所有的檔案的;
(二)擅自提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案的;
(三)涂改、偽造檔案的;
(四)出賣屬于國家所有的檔案的;
(五)倒賣檔案牟利或者私自將檔案賣給外國人的;
(六)攜運禁止出境的檔案及其復制件出境的;
(七)檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的。
有上款第(五)項、第(六)項行為的,有關國家行政管理機關并且可以給予行政處罰。 ”
因此,如果私自更改檔案,將會依據上述規定處罰。
個人人事檔案的管理在我國目前沒有一部明確的法律來規定。
但從習慣上講,保管和轉遞檔案有以下幾個原則或者說慣例:1、任何個人不得擅自保存檔案材料,更不得據為已有。也就是說,保管檔案的都應當是黨的部門。
有些學校將檔案交給個人是一種不負責任的做法;2、任何個人不得查閱本人及親屬的檔案。3、工作調動或其它原因需要轉遞檔案的,應辦理轉遞手續。
處級以上的黨委組織、人事部門,方可直接轉遞人事檔案。接收的單位應當催要檔案。
根據以上慣例,你個人是不能要回你的檔案的,你應當請求現在所在的單位幫助你派人去催要檔案,并把檔案中的不良評價比如除名決定及時取出。
答:檔案行政執法是指檔案行政管理部門按照法定職權,在執行法律、法規、規章進行檔案事務行政管理過程中,對具體事件和行政管理相對人所采取的、發生權利義務關系的具體行政行為。主要內容是:檔案行政檢查、檔案行政許可(行政確認)、檔案行政處罰、檔案行政強制、檔案行政獎勵、檔案行政仲裁等。
檔案行政執法是檔案工作領域中的一種特殊的管理行為,其主要特征如下:
(一)檔案行政執法的行為主體是檔案行政管理部門,其他任何組織、單位和個人都不得從事檔案行政執法工作,法律法規另有規定的除外:
(二)檔案行政執法是檔案行政管理部門依法履行職權的行為,一方面必須嚴格依法作為,另一方面必須按法定程序規范執法行為;
(三)檔案行政執法具有一定的強制性,會直接影響行政管理相對人的權利和義務,發生法律后果。 摘自《徐州檔案》
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