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縣政府文件不是法律法規,只是行政管理規定或政策規定。如果在文件在制定方式上,采取了法律章節條款的體例,具有嚴密的邏輯結構可以視為規范性文件。滿足一定條件的規范性文件可作為行政管理的依據。
根據《立法法》及相關規定,擁有立法權的主體包括:全國人民代表大會及其常務委員會可以制定法律;國務院可以制定行政法規;省、自治區、直轄市、較大的市的人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規;民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例;國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構可以制定部門規章;省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府可以制定地方性規章。
我國的法律體系包括:
憲法:國家的根本大法,是國家的總綱領,是制定一切法律法規的基礎和依據。由全國人大制定和修改。
法律:對社會生活的某一個方面作具體的規定,由全國人大或其常委會制定和修改。效力僅次于憲法。
法規:包括行政法規和地方性法規。行政法規由國務院制定或修改。地方性法規由地方各級人大(包括省、自治區、直轄市、省自治區人民政府所在地的市、國務院批準的較大的市)制定和修改。
規章:包括行政規章和地方性規章。行政規章由國務院各部委辦制定,地方性規章由地方各級人民(包括省、自治區、直轄市、省自治區人民政府所在地的市、國務院批準的較大的市)政府制定。
在少數民族聚居地區,常常制定自治條例和單行條例。
在司法實踐中,審判機關(人民法院)和檢察機關(人民檢察院)對法律的解釋及適用規定也起法律規范的作用。
政府法制辦公室(簡稱法制辦)是由一級政府設立的負責本級政府法制工作的辦事機構。
從上至下,分為國務院法制辦公室(正部級),省政府法制辦公室(絕大多數為正廳級),市政府法制辦公室(正處級),縣政府法制辦公室(正科級)。
主要職能是:
(一)組織實施全縣依法行政工作和行政執法責任制工作,協調有關單位在行政執法中存在的爭議和矛盾。
(二)提出縣政府制定規范性文件的工作計劃建議,并組織計劃的實施。
(三)起草或組織起草縣政府規范性文件草案;負責辦理上級政府規范性文件的征求意見稿,并提出修改意見。
(四)定期清理編纂縣政府發布的規范性文件,并及時提出廢止、修改意見。
(五)承擔縣政府行政復議案件的辦理和縣政府行政訴訟案件的代理、應訴及行政賠償事項。
(六)負責縣政府規范性文件向上級政府備案工作;審查鄉鎮政府和縣政府所屬部門的規范性文件、重大具體行政行為、行政委托執法,并提出審查意見。
擴展資料:
中華人民共和國國務院法制辦公室(以下簡稱國務院法制辦公室)是協助總理辦理法制工作事項的辦事機構, 其前身是國務院法制局。
1954年11月,中華人民共和國國務院設置國務院法制局作為國務院直屬機構,1959年6月撤銷。1980年5月和1981年7月,國務院先后設立了國務院辦公廳法制局和國務院經濟法規研究中心。
1986年4月,為了加強政府法制工作,更好地為改革開放和社會主義現代化建設服務,國務院決定,將原國務院辦公廳法制局和國務院經濟法規研究中心合并,重新成立了國務院法制局,為國務院直屬機構。
1988年10月,國務院法制局被確定為國務院的辦事機構。1994年3月又被確定為國務院的直屬機構。1998年3月,根據《國務院關于機構設置的通知》,設置國務院法制辦公室,作為國務院辦事機構。
參考資料:
百度百科-政府法治辦公室
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