我國作為社會主義法治國家,法律保護國家、集體和個人的合法權益,不允許損害任何人的合法權益,因此在執行工作中,不僅要保證申請執行人的合法權益得以實現,也要對被執行人的權益給予應有的保護。
生存權是首要的基本人權,我國憲法明確規定尊重和保障人權的原則。在執行過程中,保障被執行人的權益是執行過程中不可缺少的重要環節。既要保障被執行人的基本權利,及時發出執行通知書、報告財產令等法律文書、對被執行人采取的限制消費令等強制措施及時告知被執行人,保障其知情權以及異議權,更要體現“適當照顧被執行人利益”的原則,保留被執行人必需的生活費用,保障被執行人的生存權。
《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十條第一款規定“被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權扣留、提取被執行人應當履行義務部分的收入。但應當保留被執行人及其所撫養家屬的生活必需費用”。
最高人民法院下發的《關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》(法發[2019]35號)第三條也規定“執行過程中,人民法院應當為被執行人及其撫養家屬保留必需的生活費用”,均體現了這一理念和原則。現實中,縱然有許多阻礙法院執行工作的因素存在,但是在執行中必須貫徹生命權、生存權重于債權的觀念,對被執行人給予最低的生活費用和生活保障。
目前,法院在執行過程中為被執行人保留的基本生活費用沒有具體額度,《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第三條規定:“(二)被執行人及其所撫養家屬所必需的生活費用。當地有最低生活保障標準的,必需的生活費用依照該標準確定”,因此具體基本生活費以被執行人所在地最低生活保障標準為依據,以不影響被執行人的基本生活為前提,若被執行人為家庭唯一生活來源的,要留足被執行人家庭的基本生活費用。
為解決“執行難”問題,司法機關出臺了一系列辦法,使執行難問題得到了極大改善,特別是在執行給付金錢的案件中尤為明顯。但是加大執行力度,也應充分保障債權人利益,不應忽視被執行人及其所撫養家屬最基本的生存權,應當從宏觀社會經濟的發展、社會的安定角度辯證的看待申請執行人與被執行人的權益,他們既對立又統一,不應割裂看待。
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