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《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定:“招標人采用邀請招標方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。”
所以即便招標方已經(jīng)有了意向單位,還要至少邀請三家參與投標,因此,“陪標”這個角色粉墨登場,大家一起演戲。投標方或者承辦方為了達到某種目的,“陪標”也是不可缺少的角色……【查看詳細】 1. 什么是陪標? 所謂陪標,是招標過程中的灰色行為之一,以下三種舉動均稱為陪標:1.在某項目進入招投標程序前,招標單位已經(jīng)確定了意向單位,然后由意向單位根據(jù)投標程序要求,聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標,以便確保意向單位達到中標目的;2.投標方為了抬高標底或者形成壟斷局面,事先串通一家或數(shù)家陪標者集體參與;3.承辦方為了聚集人氣而購買投標者參與。
2.“陪標”也成賺錢的門路? 在某網(wǎng)站上看到這樣一則消息:“尋求陪標,要求:裝飾二級資質(zhì),最近三年有過三百萬左右的業(yè)績即可,請大家?guī)兔Γ豁毺峁┵Y質(zhì)和相關(guān)手續(xù),所有的技術(shù)標和商務(wù)標都有我方制作,可直接或間接與陪標單位合作,如成功我方支付1000到3000不等的的介紹費。” 3. 別掉進“陪標”的陷阱――慧眼識別是“真招標”還是“跑龍?zhí)住? 首先,要看項目情況、招標公司及參與投標公司情況。
如果有一家企業(yè)在這家招標公司的多次招標活動中多次中標,甲方指定這家招標公司為公開招標單位,那么這種招標肯定是走過場的,沒有必要參與。其次,認真閱讀標書,如果標書里面的某些要求只是某一兩家供貨企業(yè)獨有的技術(shù)特長,或有指定品牌、型號的情況,這種標書一定是由某一企業(yè)編寫的,如果自己的技術(shù)水平達不到或拿貨價格無優(yōu)勢,那參與投標就沒多大意義了。
最后,通過多種渠道了解項目的情況,尤其是一些沒有跟單的項目,如果標書編制的時間很短(不超過5天),多半是走過場的,那就沒有必要去陪標了。 4.“陪標”是“人情交易” 這次你陪我,下次我陪你。
這種人情交易成了行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。“在所有的招投標法規(guī)中,根本都找不到‘陪標’一詞,可大家都這么干” 某工程咨詢監(jiān)理公司市場部經(jīng)理如是說。
5.“陪標”的天敵-招標公告公開方式是否足以在一個較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競爭? 虛假招標之所以在“陪標”的掩護下屢屢成功,歸根結(jié)底是競爭參與人均是來圍標的。如果看到招標公告后來參與競爭的不限于事先安排好的陪標的這幾家單位,那么結(jié)果也就不是這些圍標人員所能操控的,所以對于這一問題可以這樣理解:招標公告公開方式?jīng)]有足以在一個較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競爭。
公開的信息是否充分體現(xiàn)了項目的競爭的價值以引起充分競爭。在一個充分競爭的市場環(huán)境里,有價值的招標項目進入交易市場后,參與競爭人實質(zhì)上是處于不可確定的狀態(tài),而這種不可確定的狀態(tài)恰恰是陪標的天敵。
6.“陪標”這個毒瘤難住了執(zhí)法人員――對陪標的認定困難 業(yè)內(nèi)專家認為,讓“陪標”現(xiàn)象“明修棧道,暗渡陳倉”是對“陽光采購”的褻瀆,而“陪標”現(xiàn)象的認定法律法規(guī)又沒有相關(guān)的認定措施及規(guī)定,因此,“陪標”認定細則的出臺亟需出臺。“另一方面,完善招標、投標制度,在招標環(huán)節(jié)嚴防陪標也尤為重要。”
7. “陪標”現(xiàn)象向政府采購提出了制度建設(shè)的要求 《政府采購法》第六十八條和第六十九條規(guī)定,“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動,應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。”
而“監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。”這種多重監(jiān)管、多方行動下,“陪標”等不良現(xiàn)象仍有發(fā)生,這似乎也從另一個角度向政府采購提出了制度建設(shè)的要求。
8.山東青島遏制工程陪標出新招 日前,山東省青島市建管局出臺了《關(guān)于申報建筑市場業(yè)績的通知》,為有效遏制“陪標”提供了有力的保障。 文件規(guī)定,凡在該市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動的本市、外地入青、中央駐青建設(shè)工程總承包、專業(yè)承包施工企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)必須于2007年1月10日以前,將2004年初至2006年底期間的業(yè)績進行網(wǎng)上申報。
各責(zé)任主體申報的業(yè)績經(jīng)主管部門審核通過后,將作為2007年度青島建筑市場主體考核和招標投標電子評標依據(jù)。屆時,投標企業(yè)不再需要攜帶任何業(yè)績資料到評標再現(xiàn)場,計算機會自動從企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)庫內(nèi)抽取符合條件的企業(yè)業(yè)績進行打分,從而有效遏制“陪標”現(xiàn)象的發(fā)生,確保建設(shè)工程招投標工作的公開、公平和公正。
1。
2招標投標法律法規(guī)的主要規(guī)定 1。2。
1工程、貨物、服務(wù)三大類招標投標的主要規(guī)定 《招標投標法實施條例》第2條規(guī)定:工程建設(shè)項目是指工程以及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中工程是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
(1)工程類招標投標的主要規(guī)定 1)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》,2003年制定,是工程主要領(lǐng)域最重要的規(guī)章 (2)貨物類招標投標的主要規(guī)定 1)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》(國家發(fā)展改革委令第27號)。2005年制定,是貨物招標領(lǐng)域最重要的規(guī)章。
2)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》(商務(wù)部令第13號)。商務(wù)部于2004年制定。
2007年,商務(wù)部制定了《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》(商產(chǎn)發(fā)[2007]395號)。2008年,商務(wù)部制定了《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價法實施規(guī)范(試行)》(商產(chǎn)發(fā)[2008]311號)。
(3)服務(wù)類招標投標的主要規(guī)定 《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》,2003年制定,是工程勘察設(shè)計招標領(lǐng)域最重要的規(guī)章。
關(guān)于招投標法的法律法規(guī)如下: 1. 違反本法規(guī)定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責(zé)令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
2. 招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,暫停直至取消招標代理資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
3. 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 4. 任何單位違反本法規(guī)定,限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的,為招標人指定招標代理機構(gòu)的,強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的,或者以其他方式干涉招標投標活動的,責(zé)令改正;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分,情節(jié)較重的,依法給予降級、撤職、開除的處分。
5. 依法必須進行招標的項目違反本法規(guī)定,中標無效的,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。
法律責(zé)任必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責(zé)令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國招標投標法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定 第二十五條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
依法招標的科研項目允許個人參加投標的,投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。 第二十六條 投標人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,投標人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第二十七條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
招標項目屬于建設(shè)施工的,投標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。 第二十八條 投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。
招標人收到投標文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。投標人少于三個的,招標人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標。
在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人應(yīng)當(dāng)拒收。
《招標投標法》共分六章,六十八條。
第一章為總則,有立法宗旨、適用范圍、強制招標范圍、招投標活動基本原則及對招投標活動的監(jiān)督; 第二章至第四章,規(guī)定了招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同各階段的行為規(guī)則; 第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任; 第六章為附則。 1.2.3 建設(shè)項目招標代理制度(熟悉) (1)招標代理機構(gòu)的性質(zhì):依法設(shè)立,從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。
(2)招標代理機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件: 1)有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金; 2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量; 3)有符合規(guī)定條件,可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?(3)招標代理機構(gòu)類別與資格認定。
律師在招投標業(yè)務(wù)中為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的內(nèi)容十分廣泛。但近些年來招投標領(lǐng)域中的各種潛規(guī)則盛行,各種違規(guī)違法亂象層出不窮,往往隱藏著危機。這種危機一旦在將來的某一時刻突然爆發(fā),輕則導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失,重則引發(fā)命案。所以律師參與招投標活動時,一定...
逾期登記罰款對企業(yè)招投標的影響 企業(yè)在招投標過程中,需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定,否則可能會面臨嚴重的后果。其中,逾期登記罰款是招投標活動中常見的一種處罰方式。那么,逾期登記罰款對企業(yè)招投標的影響是怎樣的呢?本文將從以下幾個方面進行探討。...
關(guān)于招投標法的法律法規(guī)如下: 1. 違反本法規(guī)定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責(zé)令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,...
律師在招投標業(yè)務(wù)中為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的內(nèi)容十分廣泛。但近些年來招投標領(lǐng)域中的各種潛規(guī)則盛行,各種違規(guī)違法亂象層出不窮,往往隱藏著危機。這種危機一旦在將來的某一時刻突然爆發(fā),輕則導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失,重則引發(fā)命案。所以律師參與招投標活動時,一定...
一、行政干預(yù)招投標的表現(xiàn)形式 目前,地方政府行政干預(yù)招投標的表現(xiàn)形式多樣。從招標確立環(huán)節(jié),到投標、評標環(huán)節(jié),再到定標與合同簽訂環(huán)節(jié),甚至是后期的結(jié)算環(huán)節(jié),地方政府均存在不同程度的行政干預(yù)。有些通過打招呼、批條子等形式直接干預(yù),或以授意、暗示...
與招標工作相關(guān)的常用法律法規(guī)如下: 《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準確定、招標公告發(fā)布暫行辦法》、《評標委員...
招標代理一般是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)(公司)按照相關(guān)法律規(guī)定,受招標人的委托或授權(quán)辦理招標事宜的行為。 《招標投標法》規(guī)定:招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 在招標投標法中規(guī)定,招標人可以自行招標...
一、當(dāng)前公共工程實施招投標時存在的主要問題 一是程序不規(guī)范,參與招投標的各類人員責(zé)任意識缺失。出于各自的利益的不同,參與招投標的各個單位或部門往往采取不同的方法或手段實現(xiàn)自己的目的。在招投標過程中常常避開規(guī)范的運作規(guī)程,進行各種暗箱操作。 ...
一、招標的程序 招標過程一般可分為發(fā)標前準備、招標投標、評標定標三個階段。 (一)發(fā)布招標公告及資格預(yù)審公告 (二)資格預(yù)審 資格審查一般主要審查: 1、具有獨立簽訂合同的權(quán)利。 2、具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金狀況,...
1.關(guān)于招投標法的法律法規(guī) 關(guān)于招投標法的法律法規(guī)如下:1. 違反本法規(guī)定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責(zé)令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部...