2023-06-06 10:33發(fā)布
局的業(yè)務(wù)政策及法律法規(guī)(銀監(jiān)會的金融監(jiān)管權(quán)有哪些).jpg)
以下內(nèi)容摘自銀監(jiān)會網(wǎng)站
依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則;
依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序,審查批準(zhǔn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍;
對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事和高級管理人員實(shí)行任職資格管理;
依照法律、行政法規(guī)制定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)營規(guī)則;
對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管,建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),分析、評價(jià)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況;
對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,制定現(xiàn)場檢查程序,規(guī)范現(xiàn)場檢查行為;
對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行并表監(jiān)督管理;
會同有關(guān)部門建立銀行業(yè)突發(fā)事件處置制度,制定銀行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案,明確處置機(jī)構(gòu)和人員及其職責(zé)、處置措施和處置程序,及時、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件;
負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布;對銀行業(yè)自律組織的活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
開展與銀行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)的國際交流、合作活動;
對已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī),嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組;
對有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以撤銷;
對涉嫌金融違法的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員以及關(guān)聯(lián)行為人的賬戶予以查詢;對涉嫌轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的申請司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié);
對擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動予以取締;
負(fù)責(zé)國有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會的日常管理工作;
承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
銀監(jiān)會簡介 --------------------------------------------------------------------------------.cn 2004年03月02日 14:43 銀監(jiān)會網(wǎng)站 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會根據(jù)授權(quán),統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司以及其它存款類金融機(jī)構(gòu),維護(hù)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會自2003年4月28日起正式履行職責(zé)。 銀監(jiān)會的主要職責(zé)美妙時光產(chǎn)權(quán)酒店 紫光臺式電腦 小戶型主陣容揭曉 多媒體互動學(xué)英語 制定有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的規(guī)章制度和辦法;審批銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及其業(yè)務(wù)范圍;對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管,依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;審查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格;負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布:會同有關(guān)部門提出存款類金融機(jī)構(gòu)緊急風(fēng)險(xiǎn)處置意見和建議;負(fù)責(zé)國有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會的日常管理工作;承辦國務(wù)院交辦的其它事項(xiàng)。
銀監(jiān)會監(jiān)管工作所遵循的主要工作經(jīng)驗(yàn) 1、必須堅(jiān)持法人監(jiān)管,重視對每個金融機(jī)構(gòu)總體風(fēng)險(xiǎn)的把握、防范和化解; 2、必須堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)為主的監(jiān)管內(nèi)容,努力提高金融監(jiān)管的水平,改進(jìn)監(jiān)管的方法和手段; 3、必須注意促進(jìn)金融機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制形成和內(nèi)控效果的不斷提高: 4、必須按照國際準(zhǔn)則和要求,逐步提高監(jiān)管的透明度。 銀監(jiān)會監(jiān)管工作的目的 1、通過審慎有效的監(jiān)管,保護(hù)廣大存款人和消費(fèi)者的利益; 2、通過審慎有效的監(jiān)管,增進(jìn)市場信心; 3、通過宣傳教育工作和相關(guān)信息披露,增進(jìn)公眾對現(xiàn)代金融的了解; 4、努力減少金融犯罪。
銀監(jiān)會監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn) 1、良好監(jiān)管要促進(jìn)金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新共同發(fā)展; 2、要努力提升我國金融業(yè)在國際金融服務(wù)中的競爭力; 3、對各類監(jiān)管設(shè)限要科學(xué)、合理,有所為,有所不為,減少一切不必要的限制; 4、鼓勵公平競爭、反對無序競爭; 5、對監(jiān)管者和被監(jiān)管者都要實(shí)施嚴(yán)格、明確的問責(zé)制; 6、要高效、節(jié)約地使用一切監(jiān)管資源。
銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)種類進(jìn)行監(jiān)督管理的相關(guān)辦法 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第16條規(guī)定:“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的業(yè)務(wù)種類,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)或者備案。
需要審查批準(zhǔn)或者備案的業(yè)務(wù)種類,審查批準(zhǔn)或者備案的條件和程序,由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定并公布。 ” 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍是其權(quán)利能力與行為能力的法律體現(xiàn),作為一種權(quán)能或資格,它表明了對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的法律規(guī)制,也就是說,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)只有在法律所允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,其行為才為法律所保護(hù),超越其業(yè)務(wù)范圍開辦的金融業(yè)務(wù)是非法和無效的。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會于2003年5月29日頒布了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于調(diào)整市場準(zhǔn)入管理方式和程序的決定》,對銀行新業(yè)務(wù)的審批方式進(jìn)行了調(diào)整,具體內(nèi)容如下: (1)取消對中資商業(yè)銀行下列業(yè)務(wù)的審批:國內(nèi)保理、代理證券資金清算(銀證轉(zhuǎn)賬)、代理保險(xiǎn)、證券公司受托投資托管、信托資產(chǎn)托管、企業(yè)年金托管。 取消對中資商業(yè)銀行下列業(yè)務(wù)的備案:買方或協(xié)議付息票據(jù)貼現(xiàn)、法人賬戶透支、代理信托產(chǎn)品資金收付。
(2)取消對外資銀行下列業(yè)務(wù)的備案:國內(nèi)保理、買方或協(xié)議付息票據(jù)貼現(xiàn)、法人賬戶透支 。 (3)各國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行僅須在開辦上述業(yè)務(wù)后的10個工作日內(nèi)由其總行向銀監(jiān)會書面報(bào)告;各城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和外資銀行僅須在開辦上述業(yè)務(wù)后的10個工作日內(nèi)向所在地銀監(jiān)局、直屬分局或銀監(jiān)分局書面報(bào)告。
(4)各銀行對于已獲準(zhǔn)開辦的新業(yè)務(wù),可授權(quán)符合條件的下轄分支機(jī)構(gòu)開辦。各銀行的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)上級行授權(quán)即可開辦新業(yè)務(wù),僅須在開辦后的10個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局、直屬分局或銀監(jiān)分局書面報(bào)告。
銀行業(yè)監(jiān)管的原則是銀行業(yè)監(jiān)督管理行為所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。 我國銀行業(yè)監(jiān)管應(yīng)遵循以下幾方面的原則: (一)依法、公開、公正和效率的原則 依法原則是指銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職權(quán)源于法律,并應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律行使其監(jiān)管職權(quán),履行監(jiān)管職能。
中國銀監(jiān)會是國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),依據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定和國務(wù)院的授權(quán),統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。 公開原則是指對銀行業(yè)的監(jiān)督管理行為除依法應(yīng)當(dāng)保守秘密的以外,都應(yīng)當(dāng)向社會公開。
這一原則主要包括兩方面內(nèi)容:一是信息的公開披露,這些信息包括監(jiān)管立法、政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面的信息、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的信息、必須公開的金融風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)管結(jié)果的信息等;二是監(jiān)管行為的公開,即監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管行為、行政執(zhí)法行為都應(yīng)當(dāng)按照法定程序公開進(jìn)行。 公正原則是指所有依法成立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)具有平等的法律地位,監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管,平等地對待所有的被監(jiān)管對象。
這一原則既包括實(shí)體公正也包括程序上的公正。 效率原則是指監(jiān)管機(jī)關(guān)在監(jiān)管活動中應(yīng)合理配置和利用監(jiān)管資源,提高監(jiān)管效率,降低監(jiān)管成本,并在法律規(guī)定的期限內(nèi)完成監(jiān)管任務(wù)。
(二)獨(dú)立監(jiān)管原則 獨(dú)立監(jiān)管原則是指銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管工作人員依法獨(dú)立履行監(jiān)督管理職責(zé),受法律保護(hù),地方政府、各級政府部門、社會團(tuán)體和個人不得干涉。在我國現(xiàn)階段的社會文化和政治、經(jīng)濟(jì)體制下,堅(jiān)持這一原則尤為重要。
(三)審慎監(jiān)管原則 審慎監(jiān)管原則是各國銀行業(yè)監(jiān)管實(shí)踐的通行原則,也是巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(以下簡稱巴塞爾委員會)于1997年發(fā)布的《銀行業(yè)有效監(jiān)管核心原則》的一項(xiàng)重要的核心原則。 根據(jù)審慎監(jiān)管原則,銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以認(rèn)真謹(jǐn)慎的態(tài)度對銀行的資本充足性、流動性、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制機(jī)制等方面制定標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。
我國《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》及其他有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)借鑒國際銀行業(yè)監(jiān)管慣例和《銀行業(yè)有效監(jiān)管核心原則》的基本精神,確立了銀行業(yè)審慎監(jiān)管的原則,以促使我國銀行業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化和國際化。 (四)協(xié)調(diào)監(jiān)管原則 協(xié)調(diào)監(jiān)管原則是指在中央銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、證券業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間建立協(xié)調(diào)合作、互相配合的機(jī)制。
參與協(xié)調(diào)監(jiān)管的各方就維護(hù)金融穩(wěn)定、跨行業(yè)監(jiān)管和重大監(jiān)管事項(xiàng)等問題定期進(jìn)行協(xié)商,目的在于銜接和協(xié)調(diào)貨幣政策以及對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管政策,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管,提高監(jiān)管效率,從而維護(hù)整個金融體系的穩(wěn)定、效率和競爭力。 堅(jiān)持這一原則對于我國當(dāng)前的金融監(jiān)管實(shí)踐具有重要意義。
其中,建立監(jiān)管信息共享機(jī)制是監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的重要組成部分。
銀行業(yè)人員參與的案件被稱為銀行業(yè)案件,根據(jù)嚴(yán)重程度具體分為三類,具體如下:
《海南銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件處置工作實(shí)施細(xì)則》
第三條 本細(xì)則所稱案件是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員獨(dú)立實(shí)施或參與實(shí)施的,或外部人員實(shí)施的,侵犯銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或客戶資金或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益的,涉嫌觸犯刑法,已由公安、司法機(jī)關(guān)立案偵查或按規(guī)定應(yīng)移送公安、司法機(jī)關(guān)立案查處的刑事案件。
根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是否涉嫌犯罪,是否存在其他違法違規(guī)行為等因素將案件分為三類:
1、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在案件中涉嫌觸犯刑法的,為第一類案件。
2、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在案件中不涉嫌觸犯刑法,但存在其他違法違規(guī)行為且該違法違規(guī)行為與案件發(fā)生存在聯(lián)系的,為第二類案件。
3、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在案件中不涉嫌觸犯刑法,且銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或其從業(yè)人員也無其他違法違規(guī)行為的,為第三類案件。
擴(kuò)展資料
銀行業(yè)案件銀監(jiān)會掛牌的立案審查條件:
《海南銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件處置工作實(shí)施細(xì)則》
第十條 對符合下列銀監(jiān)會掛牌督辦案件條件之一的案件:
1、銀監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)批示的案件;
2、涉案金額等值人民幣一千萬元(含)以上的案件;
3、在銀行業(yè)或社會上造成較大負(fù)面影響的案件;
4、發(fā)案部位較特別、作案手段較新穎或情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件;
5、銀監(jiān)會相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)為有必要掛牌督辦的其他案件。
參考資料來源:中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會-中國銀監(jiān)會海南監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《海南銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件處置工作實(shí)施細(xì)則》的通知
銀監(jiān)會簡介
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.cn 2004年03月02日 14:43 銀監(jiān)會網(wǎng)站
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會根據(jù)授權(quán),統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司以及其它存款類金融機(jī)構(gòu),維護(hù)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會自2003年4月28日起正式履行職責(zé)。
銀監(jiān)會的主要職責(zé)
美妙時光產(chǎn)權(quán)酒店 紫光臺式電腦
小戶型主陣容揭曉 多媒體互動學(xué)英語
制定有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的規(guī)章制度和辦法;審批銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及其業(yè)務(wù)范圍;對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管,依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;審查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格;負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布:會同有關(guān)部門提出存款類金融機(jī)構(gòu)緊急風(fēng)險(xiǎn)處置意見和建議;負(fù)責(zé)國有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會的日常管理工作;承辦國務(wù)院交辦的其它事項(xiàng)。
銀監(jiān)會監(jiān)管工作所遵循的主要工作經(jīng)驗(yàn)
1、必須堅(jiān)持法人監(jiān)管,重視對每個金融機(jī)構(gòu)總體風(fēng)險(xiǎn)的把握、防范和化解;
2、必須堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)為主的監(jiān)管內(nèi)容,努力提高金融監(jiān)管的水平,改進(jìn)監(jiān)管的方法和手段;
3、必須注意促進(jìn)金融機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制形成和內(nèi)控效果的不斷提高:
4、必須按照國際準(zhǔn)則和要求,逐步提高監(jiān)管的透明度。
銀監(jiān)會監(jiān)管工作的目的
1、通過審慎有效的監(jiān)管,保護(hù)廣大存款人和消費(fèi)者的利益;
2、通過審慎有效的監(jiān)管,增進(jìn)市場信心;
3、通過宣傳教育工作和相關(guān)信息披露,增進(jìn)公眾對現(xiàn)代金融的了解;
4、努力減少金融犯罪。
銀監(jiān)會監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)
1、良好監(jiān)管要促進(jìn)金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新共同發(fā)展;
2、要努力提升我國金融業(yè)在國際金融服務(wù)中的競爭力;
3、對各類監(jiān)管設(shè)限要科學(xué)、合理,有所為,有所不為,減少一切不必要的限制;
4、鼓勵公平競爭、反對無序競爭;
5、對監(jiān)管者和被監(jiān)管者都要實(shí)施嚴(yán)格、明確的問責(zé)制;
6、要高效、節(jié)約地使用一切監(jiān)管資源。
2003年12月,中國頒布了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》,這是中國立法史上速度最快的一次立法,6個月時間,80次修改,其中對銀監(jiān)會的定義在這部法律里面作出明確的界定:4個確立、5項(xiàng)權(quán)利、3個制約。
4個確立是確定了銀監(jiān)會的法律地位:第一個確立是,國務(wù)院的銀行業(yè)監(jiān)管來機(jī)源構(gòu),根據(jù)國務(wù)院的決定要求行使金融業(yè)管理的職責(zé);第二個確立是,確立了監(jiān)管目標(biāo):促進(jìn)銀行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;第三個確立是,確立了監(jiān)管的原則:依法、公開、公正、效率;第四個確立是,確立了監(jiān)管的職責(zé):管理、監(jiān)督銀行業(yè)的機(jī)構(gòu)。5項(xiàng)權(quán)利是:賦予了銀監(jiān)會法規(guī)的制定權(quán),機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的審批權(quán),非現(xiàn)場和現(xiàn)場的檢查權(quán),強(qiáng)制糾正權(quán)和處罰權(quán)。
3個制約是:程序上制約,人員上制約和制度上制約。形象地說,銀監(jiān)會就是銀行的工商zhidao局、銀行的公安局、銀行的審批部、銀行的統(tǒng)計(jì)局。
銀行的工商局就是銀行的準(zhǔn)入:機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和人員的準(zhǔn)入,高級管理人員資格的審核。公安局就是維護(hù)銀行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行,打擊銀行犯罪。
統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)是銀行業(yè)的立法等等。
第一條為了加強(qiáng)對銀行業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范監(jiān)督管理行為,防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)存款人和其他客戶的合法權(quán)益,促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展,制定本法。
第二條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的工作。本法所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),是指在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行。
對在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,適用本法對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本法有關(guān)規(guī)定,對經(jīng)其批準(zhǔn)在境外設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)以及前二款金融機(jī)構(gòu)在境外的業(yè)務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。
第三條銀行業(yè)監(jiān)督管理的目標(biāo)是促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行,維護(hù)公眾對銀行業(yè)的信心。銀行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)保護(hù)銀行業(yè)公平競爭,提高銀行業(yè)競爭能力。
第四條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正和效率的原則。第五條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行監(jiān)督管理職責(zé),受法律保護(hù)。
地方政府、各級政府部門、社會團(tuán)體和個人不得干涉。第六條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和中國人民銀行、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督管理信息共享機(jī)制。
第七條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以和其他國家或者地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督管理合作機(jī)制,實(shí)施跨境監(jiān)督管理。 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)第八條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)在國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi),履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第九條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員,應(yīng)當(dāng)具備與其任職相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。第十條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員,應(yīng)當(dāng)忠于職守,依法辦事,公正廉潔,不得利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)?shù)睦妫坏迷诮鹑跈C(jī)構(gòu)等企業(yè)中兼任職務(wù)。
第十一條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員,應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密,并有責(zé)任為其監(jiān)督管理的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及當(dāng)事人保守秘密。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同其他國家或者地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交流監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)就信息保密作出安排。
第十二條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督管理程序,建立監(jiān)督管理責(zé)任制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。第十三條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在處置銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、查處有關(guān)金融違法行為等監(jiān)督管理活動中,地方政府、各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助。
第十四條國務(wù)院審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定對國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的活動進(jìn)行監(jiān)督。 監(jiān)督管理職責(zé)第十五條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則。
第十六條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序,審查批準(zhǔn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍。第十七條申請?jiān)O(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),或者銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)變更持有資本總額或者股份總額達(dá)到規(guī)定比例以上的股東的,國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對股東的資金來源、財(cái)務(wù)狀況、資本補(bǔ)充能力和誠信狀況進(jìn)行審查。
第十八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)或者備案。需要審查批準(zhǔn)或者備案的業(yè)務(wù)品種,由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)作出規(guī)定并公布。
第十九條未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何單位或者個人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。第二十條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事和高級管理人員實(shí)行任職資格管理。
具體辦法由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。第二十一條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)營規(guī)則,由法律、行政法規(guī)規(guī)定,也可以由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)制定。
前款規(guī)定的審慎經(jīng)營規(guī)則,包括風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、損失準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)流動性等內(nèi)容。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守審慎經(jīng)營規(guī)則。
第二十二條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限,對下列申請事項(xiàng)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由: 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立,自收到申請文件之日起六個月內(nèi); 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的變更、終止,以及業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種,自收到申請文件之日起三個月內(nèi); 審查董事和高級管理人員的任職資格,自收到申請文件之日起三十日內(nèi)。 第二十三條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管,建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),分析、評價(jià)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
第二十四條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場檢查程序,規(guī)范現(xiàn)場檢查行為。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2014年3月25日出臺《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》(公通字〔2014〕16 號),這是繼《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》出臺以來又一個重要法律規(guī)定,對非法集資的行政認(rèn)定、“向社會公開宣傳”的認(rèn)定、“社會公眾”的認(rèn)定、共同犯罪的處理、涉案財(cái)物的追繳和處置、證據(jù)收集、涉及民事案件的處理、跨區(qū)域案件的處理等八個方面的問題作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。
《意見》的出臺,有利于社會公眾更好地把握非法集資特點(diǎn),有利于行業(yè)主管監(jiān)管部門進(jìn)一步做好監(jiān)測預(yù)警,有利于公安司法機(jī)關(guān)正確適用法律、嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪。
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