《刑法》第八十七條規(guī)定了追訴的時間，法定最高刑不滿五年有期徒刑，經(jīng)過五年；最高刑不滿十年，經(jīng)過十年；最高刑十年以上有期徒刑，經(jīng)過十五年；最高刑為無期、死刑的，經(jīng)過二十年。如果經(jīng)過二十年以上需要追訴的，須報最高檢核準。

第八十七條規(guī)定了犯罪因經(jīng)過刑法規(guī)定的時效期限而不再追訴的時效規(guī)則。換言之，刑事責任之追究，因時效期限屆滿而取消，追訴時效期限在立案偵查之前已屆滿的，當然是不能追訴的。

但《刑法》第八十八條規(guī)定了不受追訴時效限制的情形。在檢察院、公安機關、國家安全機關立案偵查或法院受理后，逃避偵查或審判的，不受追訴時效的限制。

顯然，追訴期限延長必須滿足逃避偵查或審判這一條件。也就是說，即便檢察院、公安機關、安全機關立案偵查或法院受理后，如嫌疑人沒有逃避偵查或審判的，追訴仍然受到時效的限制。

比如，張三和李四是鄰居，2017年5月發(fā)生肢體沖突，張三將李四打成輕傷。2021年6月李四家屬向公安機關報案，公安機關立案，立案后張三到案配合調查。本案屬于公安機關在追訴時效的最后期限內立案，行為人沒有逃避偵查，但在偵查期間內追訴期限已經(jīng)屆滿，是否還可以繼續(xù)追究嫌疑人？

顯然不能。按照《刑法》八十八條字面的含義理解，公安機關立案偵查后并不能導致追訴期限停止計算，還必須有行為人逃避偵查審判這一附加條件。時效是用來限制權力與權利的，目的是為了促使公權力與私權力的及時行使，而不是讓權力或權利沉睡。 試想，如公安機關立而不偵、偵而不結，在行為人沒有逃避偵查的情況下，對其追訴不受時效限制，必然導致追訴時效制度形同虛設，追訴時效制度督促司法機關及時履行追訴職權，避免將犯罪嫌疑人置于長期被追訴的境地的目的和價值就無法實現(xiàn)。

當然，《刑法》第八十八條規(guī)定，公安機關立案偵查后即產(chǎn)生時效期限中止計算的效果，這里的立案偵查是指對事立案還是對人立案？

《刑訴法》一百一十二條，公安機關認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當立案。也即，有犯罪事實發(fā)生但不知道誰是犯罪嫌疑人的，應當立案。因此，立案分兩類，一是知道事不知道人，一是知道事也知道人。

《刑法》八十八條，公安機關立案偵查顯然是指第二類，知道人也知道事的立案。為什么這么說？八十八條將立案偵查與逃避偵查兩個條件并列規(guī)定，意味著立案時或立案后公安機關已經(jīng)將行為人列為嫌疑人，否則就無所謂逃避偵查一說。

逃避偵查是指行為人在犯罪被立案后潛逃，致使公安機關不能采取傳訊、取保、拘留及逮捕等措施。犯罪后，始終在原來居住的地方生活，或正常的外出打工、經(jīng)商、外出留學，沒有隱姓埋名或變換住址，就不能認定為逃避偵查。

同理，在共同犯罪場合，立案是對所有的共同犯罪嫌疑人，未立案的共同犯罪嫌疑人追訴時限仍然繼續(xù)，不能暫停計算其追訴時效期限。而且公安機關必須告知行為人已被作為犯罪嫌疑人對待，只有這樣才可以暫停計算追訴時效期限。

最后，關于報請最高檢核準追訴的程序問題。有人認為，在核準追訴前，偵查機關可以啟動立案偵查程序，并采取必要的強制措施，包括拘留、逮捕。實踐中也是這么操作的，在公安機關拘留嫌疑人后，同時向最高檢申請核準，但這樣的操作是有法律障礙的。

《刑訴法》第十六條，犯罪已過追訴時效期限的，不追究刑事責任，已經(jīng)追究的，應當撤案或不起訴，或宣告無罪。所以，對于已經(jīng)超過追訴時效的案件，如確有追訴必要，應當先行報請最高檢核準，然后才能啟動刑事追訴程序。否則，最高檢一旦不核準，是不是存在國家賠償、濫用職權的法律問題？