追訴時(shí)效是《刑法》規(guī)定的對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行刑事追訴的有效期限，追訴期限的計(jì)算問題直接關(guān)系到能否追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。

《刑法》第八十七條規(guī)定了追訴的時(shí)間，法定最高刑不滿五年有期徒刑，經(jīng)過五年；最高刑不滿十年，經(jīng)過十年；最高刑十年以上有期徒刑，經(jīng)過十五年；最高刑為無期、死刑的，經(jīng)過二十年。如果經(jīng)過二十年以上需要追訴的，須報(bào)最高檢核準(zhǔn)。

第八十七條規(guī)定了犯罪因經(jīng)過刑法規(guī)定的時(shí)效期限而不再追訴的時(shí)效規(guī)則。換言之，刑事責(zé)任之追究，因時(shí)效期限屆滿而取消，追訴時(shí)效期限在立案?jìng)刹橹耙褜脻M的，當(dāng)然是不能追訴的。

但《刑法》第八十八條規(guī)定了不受追訴時(shí)效限制的情形。在檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蚍ㄔ菏芾砗螅颖軅刹榛驅(qū)徟械模皇茏吩V時(shí)效的限制。

顯然，追訴期限延長(zhǎng)必須滿足逃避偵查或?qū)徟羞@一條件。也就是說，即便檢察院、公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蚍ㄔ菏芾砗?，如嫌疑人沒有逃避偵查或?qū)徟械?，追訴仍然受到時(shí)效的限制。

比如，張三和李四是鄰居，2017年5月發(fā)生肢體沖突，張三將李四打成輕傷。2021年6月李四家屬向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)立案，立案后張三到案配合調(diào)查。本案屬于公安機(jī)關(guān)在追訴時(shí)效的最后期限內(nèi)立案，行為人沒有逃避偵查，但在偵查期間內(nèi)追訴期限已經(jīng)屆滿，是否還可以繼續(xù)追究嫌疑人？

顯然不能。按照《刑法》八十八條字面的含義理解，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹蟛⒉荒軐?dǎo)致追訴期限停止計(jì)算，還必須有行為人逃避偵查審判這一附加條件。時(shí)效是用來限制權(quán)力與權(quán)利的，目的是為了促使公權(quán)力與私權(quán)力的及時(shí)行使，而不是讓權(quán)力或權(quán)利沉睡。 試想，如公安機(jī)關(guān)立而不偵、偵而不結(jié)，在行為人沒有逃避偵查的情況下，對(duì)其追訴不受時(shí)效限制，必然導(dǎo)致追訴時(shí)效制度形同虛設(shè)，追訴時(shí)效制度督促司法機(jī)關(guān)及時(shí)履行追訴職權(quán)，避免將犯罪嫌疑人置于長(zhǎng)期被追訴的境地的目的和價(jià)值就無法實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，《刑法》第八十八條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹蠹串a(chǎn)生時(shí)效期限中止計(jì)算的效果，這里的立案?jìng)刹槭侵笇?duì)事立案還是對(duì)人立案？

《刑訴法》一百一十二條，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。也即，有犯罪事實(shí)發(fā)生但不知道誰是犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)立案。因此，立案分兩類，一是知道事不知道人，一是知道事也知道人。

《刑法》八十八條，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹轱@然是指第二類，知道人也知道事的立案。為什么這么說？八十八條將立案?jìng)刹榕c逃避偵查兩個(gè)條件并列規(guī)定，意味著立案時(shí)或立案后公安機(jī)關(guān)已經(jīng)將行為人列為嫌疑人，否則就無所謂逃避偵查一說。

逃避偵查是指行為人在犯罪被立案后潛逃，致使公安機(jī)關(guān)不能采取傳訊、取保、拘留及逮捕等措施。犯罪后，始終在原來居住的地方生活，或正常的外出打工、經(jīng)商、外出留學(xué)，沒有隱姓埋名或變換住址，就不能認(rèn)定為逃避偵查。

同理，在共同犯罪場(chǎng)合，立案是對(duì)所有的共同犯罪嫌疑人，未立案的共同犯罪嫌疑人追訴時(shí)限仍然繼續(xù)，不能暫停計(jì)算其追訴時(shí)效期限。而且公安機(jī)關(guān)必須告知行為人已被作為犯罪嫌疑人對(duì)待，只有這樣才可以暫停計(jì)算追訴時(shí)效期限。

最后，關(guān)于報(bào)請(qǐng)最高檢核準(zhǔn)追訴的程序問題。有人認(rèn)為，在核準(zhǔn)追訴前，偵查機(jī)關(guān)可以啟動(dòng)立案?jìng)刹槌绦颍⒉扇”匾膹?qiáng)制措施，包括拘留、逮捕。實(shí)踐中也是這么操作的，在公安機(jī)關(guān)拘留嫌疑人后，同時(shí)向最高檢申請(qǐng)核準(zhǔn)，但這樣的操作是有法律障礙的。

《刑訴法》第十六條，犯罪已過追訴時(shí)效期限的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤案或不起訴，或宣告無罪。所以，對(duì)于已經(jīng)超過追訴時(shí)效的案件，如確有追訴必要，應(yīng)當(dāng)先行報(bào)請(qǐng)最高檢核準(zhǔn)，然后才能啟動(dòng)刑事追訴程序。否則，最高檢一旦不核準(zhǔn)，是不是存在國(guó)家賠償、濫用職權(quán)的法律問題？