1.2018年上半年鎮級打擊兩非專項行動工作匯報

打擊“兩非”專項行動工作總結

為繼續貫徹落實綜合治理出生人口性別比偏高問題，根據區計劃生育領導小組辦公室《關于XX區整治“兩非”專項行動實施方案的通知》（XX計生組辦 [2015]X號）精神，我街道對打擊“兩非”專項整治行動早安排，早布署，街道下發了《XX街道整治“兩非”專項行動實施方案》的通知，成立了以分管領導范昌、蔣XX為組長，街道計生服務中心、衛監所、藥檢、公安、工商、醫院等部門單位負責人為成員的打擊“兩非”專項行動領導組，定期不定期對全街道醫療機構、人口計生服務機構、個體診所和藥品銷售網點進行了專項行動檢查，現將工作總結如下。

一、基本情況

7月24日開始，全街道開展了打擊“兩非”行為專項整治行動，在街道的統一領導下，由街道計生辦牽頭，街道衛生、藥監、公安、工商、醫院等部門抽調骨干人員組成打擊“兩非”行動檢查小組，從7月至9月對全街道各醫療機構、人口計生服務機構、個體診所和藥品零售網點進行了兩次專項檢查，共清理檢查了全街道的2個醫療機構（衛生所），2個醫療診所，重點對醫療機構B超的管理使用情況和衛生所、個體診所和藥房（店）是否出售終止妊娠類藥物進行了檢查。經查，2個醫療機構對B超的管理和使用比較嚴格，均制定了B超管理制度，從事B超的業務人員均能回答非法鑒定胎兒性別所承擔的責任和相關的規定。2間衛生診所無B超操作人員，未發現出售終止妊娠類藥物

二、主要做法和成效

1、領導重視，精心部署。我街道根據歷年來市區有關部門印發的開展打擊“兩非”專項活動的文件精神，形成了每年開展數次打擊“兩非”專項行動檢查，成立由區人口計生局、街道衛生局、藥監局、公安局、工商局負責人和有關人員組成的打擊“兩非”專項行動領導組，組織人員采取集中專項檢查和重點督查的方式進行，聽匯報和實地查看的方式開展調查，檢查結果將通報全街道。

2、按制定檢查表格，逐項檢查落實。以《人口和計劃生育法》和《醫療機構管理條例》等法律法規為依據，以重點加強對婦產科、B超室、染色體檢驗室工作人員的管理和婦產科終止妊娠管理為檢查工作內容，嚴格按方案要求，制定檢查表格，將“嚴禁非法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠”標識納入其中。

3、職責分明，各司其職。根據檢查需要，把檢查組分成兩組，每組5人，分別對全街道各醫療機構、人口計生服務機構、個體診所和藥品零售網點進行了一次專項檢查，共清理檢查了全街道的2個醫療機構（衛生所），檢查人員做到認真負責，既分工又合作，嚴格按照檢查表格逐項檢查，發現問題當場向受檢單位相關人員指出，并提出整改意見。

4、歡迎舉報、接受監督。街道人口與計劃生育辦公室領導小組在全街道范圍內向社會公示了打擊“兩非”和違法生育有獎舉報電話和電子郵箱，并在有關部門顯要位置設立舉報信箱，接受群眾投訴，接受群眾監督。

三、檢查結果及主要存在問題

（一）檢查情況：根據歷時三個月的檢查，各單位對打擊“兩非”工作都比較重視，領導和工作人員了解國家有關禁止“兩非”的法律法規和相關政策，B超室和婦產科的顯著位置大部分都張貼有嚴禁“兩非”的警示標識，檢查未發現有“兩非”行為。

（二）主要存在問題：部分衛生機構有的未統一使用衛生局要求的《孕產婦B超檢查登記表》、《終止妊娠登記表》，有的《孕產婦B超檢查登記表》、《終止妊娠登記表》登記項目不齊全，還有的記錄不規范，雙簽名不全，部分孕產婦聯系不到等。從住院病歷抽查看，在其本院做B超的孕婦，有的孕婦未在《孕婦B超檢查登記本》上登記，有的孕婦B超檢查登記漏登現象較為普遍。

四、下一步工作打算。加強對打擊“兩非”工作的督查，加強對B超操作人員的職業道德教育，規范其執業行為，對打擊“兩非”工作存在問題的單位進行跟蹤落實整改，發現問題依法嚴格處理，嚴格責任追究。

2.2020最新計劃生育新政策

（一）《人口與計劃生育法》第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

（二）第二十條育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。（三）第二十五條符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

（四）第二十七條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。

法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執行。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。

3.打擊兩非處罰后還能處罰嗎

“兩非”行為指的是非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別引流產。具體包括：非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄女嬰、非法施行計劃生育手術、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品等。

對“兩非”行為組織實施者法律有什么處罰規定？

《人口與計劃生育法》規定，有下列行為之一的，責令改正，給予警告，沒收違法所得；處以罰款；吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(1)非法為他人施行計劃生育手術的；

(2)利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

(3)實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。

《計劃生育技術服務管理條例》規定，擅自從事計劃生育技術服務的，給予警告，沒收違法所得和有關藥品、醫療器械；處以罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《刑法》規定，未取得醫師執業資格的人從事非醫學需要胎兒性別鑒定，情節嚴重的，以非法行醫罪論處。

對“兩非”行為參與者法律有什么處罰規定？

《人口與計劃生育條例》規定，對下列行為之一的，給予批評教育，責令其改正，并可處以罰款。

藏匿、包庇違反計劃生育人員的；

介紹、參與非法鑒定胎兒性別的；

替代他人參加節育措施檢查的。

對“兩非”行為在生育政策上有哪些規定？

對再生育對象，堅持先審批后懷孕；

對符合條件再生育者不簽訂計劃生育合同或者簽訂計劃生育合同但未履行合同義務且情節嚴重的，暫緩審批；

對未經審批已妊娠14周以上，或者孕情突然消失，在查清“兩非”行為前，暫緩審批；

凡有“兩非”行為的，一律不予辦理再生育審批或者予以撤消《再生育證》；

對棄嬰、溺嬰造成嬰兒死亡者，不再安排生育；

對符合再生育條件、非醫學需要選擇性別終止妊娠后再生育的，按違法生育處理。

4.請問違反計劃生育政策如何處罰

中華人民共和國人口與計劃生育法

第三十六條

違反本法規定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。

第三十七條

偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十八條

計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。

第三十九條

國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。

第四十條

違反本法規定，不履行協助計劃生育管理義務的，由有關地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十一條

不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。

未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。

第四十二條

按照本法第四十一條規定繳納社會撫養費的人員，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第四十三條

拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的，由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.衛生部關于禁止醫院外租外包的相關規定

衛生部關于對非法采供血液和單采血漿、

非法行醫專項整治工作中有關法律適用問題的批復

衛政法發[2004]224號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：

根據國務院部署，衛生部和有關部門正在組織開展對非法采供血液和單采血漿、非法行醫的專項整治工作。最近，一些地方就打擊非法采供血液和單采血漿、非法行醫等違法行為的法律適用問題提出請示。經研究，現批復如下：

一、有下列情形之一的，按照《醫療機構管理條例》第四十四條規定予以處罰：

（一）使用通過買賣、轉讓、租借等非法手段獲取的《醫療機構執業許可證》開展診療活動的；

（二）使用偽造、變造的《醫療機構執業許可證》開展診療活動的；

（三）在未取得《醫療機構執業許可證》的藥品經營機構開展診療活動的；

（四）醫療機構未經批準在登記的執業地點以外開展診療活動的；

（五）非本醫療機構人員或者其他機構承包、承租醫療機構科室或房屋并以該醫療機構名義開展診療活動的。

二、醫療機構將科室或房屋承包、出租給非本醫療機構人員或者其他機構并以本醫療機構名義開展診療活動的，按照《醫療機構管理條例》第四十六條規定予以處罰。

三、《血液制品管理條例》第七條第二款“劃定區域內的供血漿者"，是指劃定區域內的具有當地戶籍的供血漿人員。

四、有下列情形之一的，按照《血液制品管理條例》第三十五條“情節嚴重"予以處罰：

（一）有第三十五條所列違法行為，經衛生行政部門責令限期改正而拒不改正的；

（二）12個月內兩次發生第三十五條所列違法行為的；

（三）同時有三項以上第三十五條所列違法行為的；

（四）因第三十五條所列違法行為造成經血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播危險的；

（五）造成第（四）項以外人身傷害后果的。

五、醫療機構及其醫務人員違反《醫療機構臨床用血管理辦法（試行）》第十九條規定，擅自采集血液用于臨床的，視為非法采集血液，按照《獻血法》第十八條和第二十二條規定予以處罰。

此復。

二00四年七月六日