前言 

7月20日，2019年大檢察官研討班在四川成都開(kāi)班，來(lái)自最高檢和各省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)的數(shù)十位大檢察官濟(jì)濟(jì)一堂，貫徹落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)。

最高檢檢察長(zhǎng)張軍在研討班上指出，檢察官既是犯罪的追訴者，也是無(wú)辜的保護(hù)者，應(yīng)堅(jiān)守客觀公正立場(chǎng)。

近段時(shí)間以來(lái)，福建趙宇見(jiàn)義勇為案、河北淶源反殺案等一系列涉及正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定的案件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。今年4月23日新修訂的檢察官法中，首次以立法形式對(duì)檢察官履職立場(chǎng)作出規(guī)定，要求檢察官履行職責(zé)，“應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉持客觀公正的立場(chǎng)”。

張軍指出，堅(jiān)守客觀公正立場(chǎng)，“旨”在維護(hù)權(quán)益，“檢察機(jī)關(guān)辦理的一切案件，旨在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，別無(wú)其他?！薄白鹬睾捅Ｕ下蓭焾?zhí)業(yè)權(quán)利是應(yīng)有之義，也是秉持客觀公正立場(chǎng)的必然要求。”

他說(shuō)，律師無(wú)論是在庭上發(fā)表的，還是庭下與檢察官溝通的意見(jiàn)，都可以、也應(yīng)當(dāng)理解為幫助甚至是督促我們做到客觀公正。辦案中要真正把律師當(dāng)成法律職業(yè)共同體，真誠(chéng)尊重、真心支持。

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全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)：

監(jiān)督糾正律師遇到的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難等問(wèn)題，指定專(zhuān)人10日內(nèi)審查辦理

自今年7月至2020年1月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將開(kāi)展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，將保障律師五個(gè)方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利作為監(jiān)督重點(diǎn)。

據(jù)了解，這次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)將保障律師的會(huì)見(jiàn)、通信權(quán)，閱卷權(quán)，調(diào)查取證權(quán)，人身權(quán)利，以及其他妨礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)的情形等五個(gè)方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利作為監(jiān)督重點(diǎn)。

? 關(guān)于律師會(huì)見(jiàn)、通信權(quán)方面，監(jiān)督包括隨意擴(kuò)大不準(zhǔn)會(huì)見(jiàn)的案件范圍、變相要求提供法律規(guī)定以外的文件材料等限制、阻礙、侵害、剝奪律師會(huì)見(jiàn)、通信權(quán)等情形。

? 律師閱卷權(quán)方面，監(jiān)督包括對(duì)于律師正當(dāng)?shù)拈喚硪螅醇皶r(shí)安排，且未說(shuō)明理由；對(duì)于律師合理閱卷次數(shù)和時(shí)間進(jìn)行限制；對(duì)于律師復(fù)印案卷材料收取過(guò)高費(fèi)用等情形。

? 在律師調(diào)查取證權(quán)方面，監(jiān)督對(duì)于律師收集、調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)不能及時(shí)作出決定等情形。

? 針對(duì)律師人身權(quán)利方面，監(jiān)督包括對(duì)律師受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害，律師被非法關(guān)押、扣押、拘禁或者以其他方式限制人身自由等未能提供有效保護(hù)等情形。

記者了解到，此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)重點(diǎn)檢查檢察機(jī)關(guān)各職能部門(mén)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)人民法院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)積極回應(yīng)律師關(guān)切，共同深化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作。

? 關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)方面，檢查在12309檢察服務(wù)大廳設(shè)置律師參與訴訟和權(quán)利救濟(jì)的專(zhuān)用綠色通道、律師參與信訪接待專(zhuān)用窗口；在案管大廳設(shè)置功能齊備的專(zhuān)門(mén)閱卷室、獨(dú)立的律師接待室等，以及推行電子卷宗制作移送、探索開(kāi)通手機(jī)APP或依托網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為律師提供服務(wù)等情況。

? 關(guān)于為律師會(huì)見(jiàn)提供便利方面，檢查推動(dòng)看守所等機(jī)關(guān)建立網(wǎng)上預(yù)約或者手機(jī)APP預(yù)約，方便律師及時(shí)掌握看守所的地址和電話(huà)，方便律師查詢(xún)、預(yù)約，解決律師會(huì)見(jiàn)預(yù)約排隊(duì)等問(wèn)題。

? 關(guān)于為律師閱卷等提供便利方面，檢查對(duì)于案件偵查終結(jié)移送審查起訴等情形，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)告知律師閱卷。對(duì)于案件的進(jìn)展情況，比如是否批準(zhǔn)逮捕、是否起訴、是否變更強(qiáng)制措施等及時(shí)通知律師。

據(jù)悉，最高檢對(duì)這次全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)實(shí)行月度通報(bào)制度。

記者從專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)相關(guān)情況月度統(tǒng)計(jì)表中看到，統(tǒng)計(jì)表對(duì)檢察院、公安、法院、國(guó)家安全部門(mén)可能存在不受理回避要求或復(fù)議申請(qǐng)、不受理答復(fù)強(qiáng)制措施變更解除的申請(qǐng)、未告知涉嫌罪名和有關(guān)情況、不允許律師查閱摘抄復(fù)制案卷材料、限制律師收集核實(shí)調(diào)取證據(jù)材料等14項(xiàng)妨礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的情形，都予以詳細(xì)列明，并設(shè)置填選監(jiān)督案件處于辦理中還是辦結(jié)兩個(gè)選項(xiàng)，辦結(jié)是采取通知糾正還是檢察建議的方式，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)客觀，監(jiān)督效果明顯。

最高檢第十檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)旨在促進(jìn)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等政法單位，深入貫徹落實(shí)和有力執(zhí)行有關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)O(jiān)督糾正律師依法行使訴訟權(quán)利中遇到的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難等問(wèn)題，確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到妨礙后第一時(shí)間受理、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間反饋，依法保障律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、申請(qǐng)收集調(diào)取證據(jù)權(quán)、知情權(quán)、代理權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明司法，提高公信力。

這位負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，及時(shí)審查辦理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的控告申訴案件，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正;促進(jìn)健全檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況;探索建立12309檢察服務(wù)中心與維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心關(guān)于侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利控告申訴案件信息共享制度，暢通律師控告申訴渠道，及時(shí)通報(bào)案件調(diào)查處理情況。

據(jù)了解，此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)內(nèi)容包括檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督糾正阻礙律師履行辯護(hù)、代理職責(zé)，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利情況和推動(dòng)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利情況。緊緊圍繞健全完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，監(jiān)督檢查律師反映辦案機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利等控告申訴案件是否及時(shí)登記受理、是否在受理后十日以?xún)?nèi)審查終結(jié)、是否在作出處理決定后兩個(gè)工作日以?xún)?nèi)將處理決定書(shū)面答復(fù)反饋，以及向有關(guān)機(jī)關(guān)提出糾正意見(jiàn)。圍繞律師反映的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，重點(diǎn)檢查檢察機(jī)關(guān)各職能部門(mén)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)法院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)積極回應(yīng)律師關(guān)切，共同深化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作。

“保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利就是保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，是維護(hù)司法公正的重要環(huán)節(jié)?！钡谑畽z察廳負(fù)責(zé)人表示，各地檢察機(jī)關(guān)將積極聽(tīng)取當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)律師的意見(jiàn)，了解妨礙律師執(zhí)業(yè)的總體情況，以及當(dāng)?shù)芈蓭熽P(guān)注的其他侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的情況，確保本次監(jiān)督活動(dòng)真正發(fā)揮實(shí)效。同時(shí)，圍繞監(jiān)督檢查重點(diǎn)，深入查找在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作中存在的不足和問(wèn)題，研究提出整改的對(duì)策和措施。

記者了解到，檢察機(jī)關(guān)將指定專(zhuān)人專(zhuān)班負(fù)責(zé)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利控告申訴案件的審查辦理，受理后及時(shí)全面開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，確保在受理案件后十日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)控告申訴反映問(wèn)題屬實(shí)的，依法通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。

對(duì)律師直接向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴和控告的，在作出處理決定后兩個(gè)工作日以?xún)?nèi)將處理決定書(shū)面答復(fù)律師本人，并通報(bào)其注冊(cè)地的司法行政機(jī)關(guān)或者所屬的律師協(xié)會(huì)。

對(duì)律師協(xié)會(huì)移交的申訴和控告，在作出處理決定后兩個(gè)工作日以?xún)?nèi)將處理決定書(shū)面告知律師協(xié)會(huì)，由律師協(xié)會(huì)向律師反饋。

據(jù)悉，最高檢將組織工作組掛牌督辦一批侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利控告申訴案件，采取閱卷、走訪、座談等多種方式調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)解決突出問(wèn)題。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)存在的阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等情況和問(wèn)題予以通報(bào)。

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