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9月7日,國家網信辦發布《互聯網群組信息服務管理規定》(簡稱《規定》),其中涉及群主責任的部分,很多媒體將《規定》解讀為“誰建群誰負責,誰管理誰負責”、“群友犯錯,處罰群主”,一時引發網友熱議。此外,也有人對群組服務的性質、國家是否有權對其進行監管等問題提出質疑。《規定》的具體內容到底該如何理解?群主到底該肩負什么責任?
群組不是私密空間 需被合理監管
首先要明確的是,群組空間國家是否有權力進行監管。有人認為,“群組”是私密空間,是群主及其成員私密交流的場所,公權力機關、提供群組服務的平臺方都無權監管。這種想法其實是不成立的。
通訊秘密和通訊自由保護的是人與人之間與行動無關、至少和從事非法活動無關的信息分享活動,多限于一對一的交流。并且除當事人“你知我知”之外,不會有外溢效果,不會對第三者產生影響,不會對社會產生影響。而群組服務,不只是信息分享活動,更可能與行為密切相關。如利用群組實施線下行為、完成社會動員或人員聚合,甚至實施犯罪活動。因此,對群組服務的監管,不能簡單地和侵犯通訊自由、通訊秘密劃等號。
同時,即使是單純的信息交流,但因群組人員眾多且成份復雜,也不等于該空間內發布的任何信息都是合法的。因此在平臺和用戶都有可能傳播違法信息的情況下,相關國家機關在收到舉報后可依法可對群組服務進行監管。
處罰僅限停止群組服務 不涉及“法辦”
《規定》發布后,有人將《規定》與之前一些有問題的、被“法辦”的群主案聯系在一起,這其實是對《規定》的法律效力等級的誤解。
這個群組規定是國家互聯網信息辦公室發布的規范性文件,法律位階在憲法、法律、行政法規等之后,重點規范的是群組信息內容服務和群組信息傳播秩序,規范的是群組服務提供者和群主(建立者、管理者)的責任義務,對其處罰只能限于停止相關群組服務的程度。不可能像違反了法律,比如違反了刑法的群主適用剝奪人身自由或財產的處罰。
而且,《規定》10月8日才開始生效,此前受到刑事或其他行政處罰的群主,均是群主自身違法所致,與《規定》無關。
以前公安機關、人民法院處罰過的群主,多是與群主的行為違反其它法律、法規有關。比如群主本身傳播有害信息,通過微信群開展違法行動等等,這與《規定》中提到的群主責任并不是一回事。即便沒有這一《規定》,上述相關行為也是違法的。
群主并非總要負責 主要承擔注意義務
人們使用群組服務,多是為了解決正常的合法需求。但利用群組服務發布暴力、淫穢等非法內容、損害他人聲譽、散布他人隱私的事情并不少見。要明確,群組及群組服務不是法外之地,使用群組服務的人,都應有邊界概念,應當有不得傳播非法有害信息的意識,也都應當致力于維護群組空間的清朗化。
提醒廣大群主們一定要以身作則啊。
1.刷屏的成員一經發現立即做出懲罰。(關于刷屏的解釋:同一句話重復3遍以上的。一個人無故連續說話5句以上沒有意義的話的視為刷屏)
2.長期不在線,不發言,不發貼的成員發現后立即做出懲罰.
3.群內禁止發布廣告,非法連接及含有惡意代碼的網站等信息,或從群中發布QQ空間鏈接獲得踩人氣的的立即做出懲罰.
4.群內不許發布任何違反國家法律制度,擾亂社會治安的信息,違者立即做出懲罰.
5.不許發布任何非法、暴力、色情、反動、封建迷信及損害他人的資料,違者立即做出懲罰.
①本群接收任何人。
②.新人入群后建議首先閱讀本群規。
③.新人入群后應立刻更改群名片。
④.本群提倡成員上傳本人相片。
⑤.本群允許各類聊天,主題提倡健康為主。
⑥.考慮到本群的活躍度,請大家平時沒有問題交流的時候,多出來聊天方便增加感情。
⑦.不允許在本群拉人去其他群.不準發帶病毒網址或者在群內共享里發布病毒。
⑧.聊天的群友多的時候請盡量不要發圖片。
⑨.不許攻擊管理員。
宮規
1..嬪妃每日若能上,應到皇上,皇后及比自己級別高的妃嬪處請安。 2.妃嬪遇見皇上、太皇太后、皇后時均自稱臣妾或自稱為名。
3.后宮妃嬪犯錯,輕則由皇上、太后或皇后發落,嚴重者打入冷宮。(若皇上或太后求情,可從輕落)
4.級別低的妃嬪不可以辱罵或頂撞比自己級別高的妃嬪,否則受罰、降級,降級酌情處理。 5.不可胡亂開帖。(若要開貼,請與管理員申請) 6.后宮個人位次各有差等,須各依本分位次,謙恭和順,接上以敬,待下以禮。
7.妃子對比自己份位高的自稱名字或者嬪妾,不可用"我",如被發現用"我"超過三次者降一級.比自己份位低的則稱本主,如是一宮之主,稱本宮(不限品級).如果愿意也可用**姐姐或妹妹代替.如高位不承認是姐姐,則低位不可叫姐姐。 8.正三品以上的娘娘可申請一名宮女。 9.如果被賜婚的話就可以當一品或者二品夫人 10.貴人以下侍寢可升一級(除皇上額外升級)
11.每星期日為晉級日,將選出經常在線,在線活躍氣氛,表現好的人給予晉級。 12.平時有活動會發在群公告,每次活動會酌情給予晉位。
13.侍寢超過6次者,將會懷有寶寶,10天后將生產。到時候依投票決定是男是女,或者死胎。
14.四品以下能順利生出孩子者可晉級3位,流產者晉級1位(正三品以上的后妃所出子女由皇上和太后定奪)。
15.誰宣傳群,告訴皇上,皇后,皇太后,可以晉升1級
16.各人選好身份后,不得再次更換,如有需要,須得到所有管理員的一致同意! 17.所有群員須謹言慎行,不得隨意爆粗口或辱罵他人,這是后宮群,請謹記自己的身份! 18.群里嚴禁任何廣告,如有發現發廣告者,警告一次且降一級!宣傳別群的廣告者,T!(群里不接受任何借口,如:QQ中毒之類!) 19.題外話亦有限制,不可在群里聊有關于別群之事,可聊之間互動及歷史話題,不得吵鬧起哄,不得在題外話內對任何群員發出攻擊性語言或以題外話為借口的頂撞管理人員或上位者,如有發現,一律T出群外!這是后宮群,群內無須任何不懂規矩且自我之人! 20.宮斗的,斗贏了晉升2級,斗輸了晉級1級,平了晉升1級。 21.正14品妃子以下,要給正五品以上的侍衛.醫生和姑姑請安! 22.公主.皇子,都要向正五品以上的妃子請安, 23.公主.皇子,每日要給正一品的姑姑請安!
24.公主.皇子不可議論娶妻嫁夫之事否則,一律降級或T,
9月7日《互聯網群組信息服務管理規定》。
國家互聯網信息辦公室9月7日發布《互聯網群組信息服務管理規定》(以下簡稱《規定》)。國家互聯網信息辦公室有關負責人接受采訪,就《規定》的相關問題回答了記者提問。
問:互聯網群組服務提供者作為平臺方,承擔著對群組進行管理的主體責任,《規定》對此提出了什么要求?答:《規定》要求,互聯網群組信息服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任,配備與服務規模相適應的專業人員和技術能力,建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。具體來說,平臺方應落實的主體責任有以下幾個方面:一是制定并公開管理規則和平臺公約,明確與使用者雙方權利義務。
二是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,對使用者進行真實身份信息認證,并保護使用者個人信息安全。三是對互聯網群組實行分級分類管理,并建立使用者信用等級管理體系。
四是對違法違規的互聯網群組及使用者依法依規采取相應的管理措施。五是接受社會公眾和行業組織的監督,建立健全投訴舉報渠道,及時處理投訴舉報。
問:一些不法分子通過互聯網群組傳播涉淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙等違法信息,嚴重擾亂社會秩序,破壞社會穩定。針對這些違法違規行為,《規定》中強調了哪些處置措施?答:《規定》第十條明確要求,互聯網群組信息服務提供者和使用者不得利用互聯網群組傳播法律法規和國家有關規定禁止的信息內容。
對于違法違規的平臺方,有關部門將依法依規采取處理措施。對于違法違規的互聯網群組,由平臺方依法依約采取警示整改、暫停發布、關閉群組等處置措施;對于違法違規的群組建立者、管理者等使用者,由平臺方依法依約采取降低信用等級、暫停管理權限、取消建群資格等管理措施。
同時,平臺方要建立黑名單管理制度,對違法違約情節嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。問:對社會一直關注的“群主”“群管理者”責任,《規定》有哪些要求?答:互聯網群組建立者、管理者應當履行群組管理責任,即“誰建群誰負責”“誰管理誰負責”,依據法律法規、用戶協議和平臺公約,規范群組網絡行為和信息發布,構建文明有序的網絡群體空間。
宮規 1..嬪妃每日若能上,應到皇上,皇后及比自己級別高的妃嬪處請安。
2.妃嬪遇見皇上、太皇太后、皇后時均自稱臣妾或自稱為名。 3.后宮妃嬪犯錯,輕則由皇上、太后或皇后發落,嚴重者打入冷宮。
(若皇上或太后求情,可從輕落) 4.級別低的妃嬪不可以辱罵或頂撞比自己級別高的妃嬪,否則受罰、降級,降級酌情處理。 5.不可胡亂開帖。
(若要開貼,請與管理員申請) 6.后宮個人位次各有差等,須各依本分位次,謙恭和順,接上以敬,待下以禮。 7.妃子對比自己份位高的自稱名字或者嬪妾,不可用"我",如被發現用"我"超過三次者降一級.比自己份位低的則稱本主,如是一宮之主,稱本宮(不限品級).如果愿意也可用**姐姐或妹妹代替.如高位不承認是姐姐,則低位不可叫姐姐。
8.正三品以上的娘娘可申請一名宮女。 9.如果被賜婚的話就可以當一品或者二品夫人 10.貴人以下侍寢可升一級(除皇上額外升級) 11.每星期日為晉級日,將選出經常在線,在線活躍氣氛,表現好的人給予晉級。
12.平時有活動會發在群公告,每次活動會酌情給予晉位。 13.侍寢超過6次者,將會懷有寶寶,10天后將生產。
到時候依投票決定是男是女,或者死胎。 14.四品以下能順利生出孩子者可晉級3位,流產者晉級1位(正三品以上的后妃所出子女由皇上和太后定奪)。
15.誰宣傳群,告訴皇上,皇后,皇太后,可以晉升1級 16.各人選好身份后,不得再次更換,如有需要,須得到所有管理員的一致同意! 17.所有群員須謹言慎行,不得隨意爆粗口或辱罵他人,這是后宮群,請謹記自己的身份! 18.群里嚴禁任何廣告,如有發現發廣告者,警告一次且降一級!宣傳別群的廣告者,T!(群里不接受任何借口,如:QQ中毒之類!) 19.題外話亦有限制,不可在群里聊有關于別群之事,可聊之間互動及歷史話題,不得吵鬧起哄,不得在題外話內對任何群員發出攻擊性語言或以題外話為借口的頂撞管理人員或上位者,如有發現,一律T出群外!這是后宮群,群內無須任何不懂規矩且自我之人! 20.宮斗的,斗贏了晉升2級,斗輸了晉級1級,平了晉升1級。 21.正14品妃子以下,要給正五品以上的侍衛.醫生和姑姑請安! 22.公主.皇子,都要向正五品以上的妃子請安, 23.公主.皇子,每日要給正一品的姑姑請安! 24.公主.皇子不可議論娶妻嫁夫之事否則,一律降級或T,。
第三條 根據生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門,制定事故等級劃分的補充性規定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。
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