1.輔警的權(quán)利與義務(wù)

輔助警察是警察局的人員，協(xié)助民警進(jìn)行安全聯(lián)合預(yù)防工作。隨著我國(guó)司法體制改革的深入，輔警的管理已經(jīng)納入公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)研究課題和改革內(nèi)容。

在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照相應(yīng)的崗位履行下列職責(zé)：

(1)保安巡邏檢查，卡口保管人員，警務(wù)人員，維護(hù)大型公共活動(dòng)，突發(fā)案件現(xiàn)場(chǎng)秩序，涉嫌犯罪事件，糾紛調(diào)解，公安教育等；

(2)疏導(dǎo)交通，勸阻，檢查和糾正交通安全違法行為，維護(hù)交通事故秩序，開展交通安全宣傳教育等警務(wù)活動(dòng)；

(3)社區(qū)管理，特殊行業(yè)管理，養(yǎng)犬管理等公安行政管理活動(dòng)；

(4)警方活動(dòng)，如信息收集，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和成績(jī)單；

(5)專業(yè)安保，后勤和其他警察支持活動(dòng)；

(6)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的其他輔警活動(dòng)。

警方的職責(zé)是“協(xié)助”警力，屬于專業(yè)集團(tuán)防衛(wèi)集團(tuán)，沒有行政執(zhí)法權(quán)。就組織性質(zhì)而言，雖然警察團(tuán)隊(duì)是一個(gè)財(cái)政援助機(jī)構(gòu)，但它不是一級(jí)授權(quán)的辯護(hù)團(tuán)隊(duì)。警察必須在編輯警察的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行各種任務(wù)。

當(dāng)涉及需要依法完成的任務(wù)時(shí)，只能由警察來(lái)完成，而警察只會(huì)發(fā)揮輔助作用。從法律上講，警察只有權(quán)利而不是權(quán)力，這一權(quán)利與普通公民享有的權(quán)利沒有區(qū)別。在執(zhí)法機(jī)構(gòu)的規(guī)定中，警察系統(tǒng)沒有違反聯(lián)合國(guó)防軍的規(guī)定。

擴(kuò)展資料：

輔警的著裝規(guī)定：

第一條：為規(guī)范輔警隊(duì)員著裝行為，樹立輔警隊(duì)伍的良好形象，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條：輔警隊(duì)員（以下稱“輔警”）著裝，是指按規(guī)定穿著全市統(tǒng)一的輔警制式服裝。

第三條：在崗在職的輔警，在工作、執(zhí)勤時(shí)必須著裝，但有下列情況之一的除外：1、執(zhí)行巡邏、守候任務(wù)不宜著裝的；2、女輔警懷孕后體型發(fā)生明顯變化的；3、其他不宜著裝的情形。

第四條：輔警非因公外出、旅游和下班后不應(yīng)著裝。因違法違紀(jì)正在接受審查或者停職期間不得著裝。

第五條：輔警著裝時(shí)，不得夏、冬服裝混穿。參加重要慶典、集會(huì)等活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)著整潔的制服。

第六條；在辦公區(qū)內(nèi)可以不戴制式帽。在室內(nèi)應(yīng)將脫下的制式帽子掛在相應(yīng)的掛帽處，帽徽朝下，參加會(huì)議時(shí)，應(yīng)將制式帽子放置在桌子左前方，帽徽朝向自己。

第七條：輔警著裝時(shí)，不得佩戴其它與輔警身份或執(zhí)行勤務(wù)無(wú)關(guān)的標(biāo)志。執(zhí)勤期間腰間不得佩戴鑰匙、手機(jī)等有礙執(zhí)行勤務(wù)的掛飾附件。

第八條：輔警著裝執(zhí)行勤務(wù)時(shí)，必須在上衣左胸側(cè)佩帶輔警支隊(duì)統(tǒng)一制發(fā)的輔警《上崗證》。

參考資料來(lái)源：搜狗百科-輔警

2.哪些方面對(duì)輔警進(jìn)行規(guī)范呢

管理監(jiān)督誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，在管理體制方面，明確警務(wù)輔助人員管理工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起警務(wù)輔助人員管理工作的主體責(zé)任，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力。

在崗位職責(zé)方面，立足現(xiàn)行法律框架，區(qū)分警種和部門，明確界定、列舉了文職輔警可以協(xié)助開展非執(zhí)法、不涉密崗位的相關(guān)輔助工作，勤務(wù)輔警可協(xié)助開展執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作，以及輔警不得從事的相關(guān)工作。 在人員招聘方面，明確警務(wù)輔助人員由縣級(jí)以上地方人民政府或公安機(jī)關(guān)采取向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)、依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同等方式招聘使用，并規(guī)定警務(wù)輔助人員應(yīng)具備的基本條件。

在管理監(jiān)督方面，按誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)輔助人員管理責(zé)任，并就日常管理制度、管理監(jiān)督和退出機(jī)制作出規(guī)定。 在職業(yè)保障方面，明確地方各級(jí)人民政府要將警務(wù)輔助人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并依法保障警務(wù)輔助人員在工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工等方面的合法權(quán)益。

3.2018年二會(huì)對(duì)輔警有什么新政策

一、建議全國(guó)人大修改《人民警察法》。

將輔警寫入法律并明確規(guī)定輔警法律地位、輔警的權(quán)限與職責(zé)。二、建議由國(guó)務(wù)院制定《公安機(jī)關(guān)輔警管理?xiàng)l令》。

細(xì)化規(guī)定輔警的有關(guān)法律身份、權(quán)利、義務(wù)、教育、訓(xùn)練、待遇、保障、休假休息、招錄等事項(xiàng)。三、建議通過(guò)上述的法律、法規(guī)明確賦予輔警必要的權(quán)力。

要徹底改變“輔警什么都不能做、卻什么都要做”的局面。基本原則是不行使案件調(diào)查權(quán)、偵查權(quán)、行政審批權(quán)、許可權(quán)，案件最后的處理決定權(quán)。

我們認(rèn)為可以賦予以下這些必要的權(quán)力：如駕駛警車、任職社區(qū)警員、調(diào)解不作為案件處理的一般群眾糾紛、社區(qū)重點(diǎn)人口管理、獨(dú)立管理外來(lái)人口、巡邏防控、緊急情形下控制犯罪嫌疑人；查閱監(jiān)控錄像；疏導(dǎo)、維護(hù)交通；查糾交通違章、張貼罰單、攝像取證、查閱車輛登記信息等非交通事故案件處理權(quán)。上述這些權(quán)力實(shí)際上很多都是讓輔警做，現(xiàn)在無(wú)非就是公開明確下來(lái)。

可以不必在民警的指揮下，這些權(quán)限應(yīng)準(zhǔn)予輔警獨(dú)立行使。四、建立并擴(kuò)大公安基層黨組織面向輔警發(fā)展黨員制度。

實(shí)際上有的市縣公安局早就向輔警發(fā)展黨員了。但目前公安部沒有下文全國(guó)統(tǒng)一、而只是個(gè)別的地方性政策，而且發(fā)展的黨員數(shù)量非常少，幾乎是鳳毛麟角。

建議國(guó)務(wù)院、中組部、公安部下文明確下來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)展黨員上輔警與民警一樣。不另眼相看、不差別對(duì)待。

讓優(yōu)秀輔警能融入基層黨組織大家庭。五、建議建立推薦優(yōu)秀輔警黨員到村、居委員任職制度，拓寬輔警職業(yè)空間。

對(duì)優(yōu)秀黨員輔警同志，根據(jù)其自愿申請(qǐng)和組織推薦相結(jié)合的原則，可以到村、居委會(huì)任職書記、副書記、委員；可提名為村、居委會(huì)主任候選人。村、居委會(huì)干部也不是行政事業(yè)編制，因此不會(huì)占用編制。

這實(shí)際上是完全可行的。當(dāng)然這需要國(guó)務(wù)院、中組部、公安部層面聯(lián)合下文，形成制度固定下來(lái)，在全國(guó)公安系統(tǒng)施行。

實(shí)際上，有的地市早有這樣的先例。這也是拓寬輔警晉升空間的一個(gè)創(chuàng)新。

的確值得全國(guó)推廣。更是解決老輔警安置的一個(gè)好渠道。

六、建議建立專門面向輔警招警的制度。建立面向輔警招錄民警的機(jī)制。

拿出部分公安編制來(lái)，專門面向輔警招警。規(guī)定服務(wù)滿4年的輔警即可報(bào)考。

但要注意到工齡長(zhǎng)的老輔警普遍年齡超過(guò)招警的30歲年齡限制。他們工作時(shí)間長(zhǎng)，不能因?yàn)槟挲g超齡而不能報(bào)考。

要結(jié)合考慮工齡與年齡，給予政策關(guān)懷。實(shí)際上，讓老輔警跟剛出校門的學(xué)生一起考，這也不太公平。

貴州省早幾年就這樣做了。不過(guò)年齡超過(guò)30歲的輔警沒有報(bào)考資格。

就算工齡再長(zhǎng)也枉然。這是對(duì)老輔警的不公。

七、建立輔警內(nèi)部層級(jí)晉升制度。設(shè)立輔警警銜等級(jí)與輔警職務(wù)、職級(jí)層級(jí)，建立輔警晉升通道。

通過(guò)輔警層級(jí)掛鉤工資待遇。這方面如廣東等省制定了這方面的制度，值得借鑒。

八、建議由公安部統(tǒng)一全國(guó)輔警制服、標(biāo)識(shí)。由公安部統(tǒng)一設(shè)計(jì)輔警制服與標(biāo)識(shí)樣式。

其制服標(biāo)識(shí)既要區(qū)別于民警又不能差別過(guò)大。近日洛陽(yáng)、撫州、溫州、沈陽(yáng)各地接連爆出襲警案。

并出現(xiàn)輔警被刺死的嚴(yán)重后果。顯然，輔警挨打挨殺大大多于民警。

而日常的辱罵、刁難、威脅就更數(shù)不勝數(shù)。很多不法分子根本不把輔警放在眼里。

如在服裝標(biāo)識(shí)上差距過(guò)大，更加容易導(dǎo)致公眾歧視輔警，首先心理上就給你貼上臨時(shí)工、保安的標(biāo)簽，如面對(duì)暴徒毫無(wú)震懾力可言。這輔警工作根本無(wú)法開展。

畢竟制服標(biāo)識(shí)是警察威懾力的重要象征。如香港輔警與警察的制服幾乎就沒有差別，可能也就是肩章上多了個(gè)“A”字。

我們也可以在肩上上加個(gè)F字，其他的不要做太大變動(dòng)。還可以參考軍隊(duì)里軍官與士兵的服裝來(lái)設(shè)置干警與輔警的服裝關(guān)系。

九、建立縣以上財(cái)政保障輔警工資待遇、輔警的教育訓(xùn)練、服裝、警務(wù)裝備等費(fèi)用的制度。提高輔警待遇、工資參照事業(yè)單位。

建議學(xué)習(xí)大連模式，輔警人員的工資待遇參照事業(yè)編制人員發(fā)放。縣級(jí)以上財(cái)政保障本級(jí)輔警工資待遇，將輔警的教育訓(xùn)練費(fèi)用、服裝、警務(wù)裝備費(fèi)用等列入本級(jí)地方政府預(yù)算，確保專款專用。

十、建立輔警評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)的制度。目前只有極少數(shù)省市準(zhǔn)許輔警評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)。

而且大多都是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部舉辦的。而全國(guó)絕大多數(shù)省市，輔警都是沒有資格參加評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)的。

就算工作做得再好。上報(bào)功勞也只能是報(bào)民警的姓名。

這嚴(yán)重傷害了廣大輔警的感情。也成少數(shù)民警懶政的理由。

自己可以不干活，自己帶的輔警干得好，功勞就是他的。這種現(xiàn)象全國(guó)都不少。

因此必須由國(guó)務(wù)院、公安部從頂層設(shè)計(jì)，建立輔警評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)的機(jī)制，讓其長(zhǎng)效化、制度化。輔警不僅可以在公安內(nèi)部參加評(píng)先評(píng)優(yōu)、還可以參加政府等其他的單位的各種評(píng)選活動(dòng)。

充分調(diào)動(dòng)輔警工作積極性。同時(shí)，積極組織輔警參加單位的各項(xiàng)文體活動(dòng)。

單位開展的各種文體活動(dòng)，要組織輔警跟民警一起參加，讓輔警同志融入公安這個(gè)大家庭。要像關(guān)心民警一樣關(guān)心輔警、像愛護(hù)民警一樣愛護(hù)輔警。

關(guān)心輔警的家庭和生活，如輔警生日、家庭困難、家庭變故等，要像民警一樣關(guān)心。這方面也早個(gè)別有地方是這樣做的。