信息資源共享法律法規(信息資源共享)

1.信息資源共享

信息資源共享機制在電子政務中的應用 摘要：當今時代，科學技術高速發展，網絡技術日新月異并且得到廣泛應用，這就要求政府應改變傳統的管理方式，加強電子政務信息資源共享機制的建設，滿足社會公眾對信息資源的需求，適應時代的發展要求。

關鍵詞：信息資源；共享機制；電子政務；管理方式 隨著社會與經濟的發展，信息的作用在個人和企業的發展中的比重越來越大，因而政府信息資源共享機制的建設成為電子政務建設中的重中之重。電子政務不僅有利于提高政府管理水平和服務質量，而且可以提高辦公效率，節約成本。

隨著我國電子政務建設的深入，政府信息資源的開發和共享環境已初步形成，但是由于長期受到傳統觀念的影響以及行政體制、管理模式、利益制約、技術手段等因素的制約，因此在信息資源共享建設中應采取科學、正確的發展策略，才能充分有效地開發和利用我國政府的信息資源，使政府部門能夠科學地、有效地進行宏觀決策和管理，提高國家的競爭力。 一、信息資源共享 電子政務信息資源共享機制的建設可以使政府通過網絡系統與外界進行溝通交流，實現政府信息網絡化，使社會公眾能夠公開、公平地獲得信息資源。

（一）共享內容 信息資源共享的內容包括顯性信息資源和隱性信息資源，顯性的信息資源必須做到透明、實效，它一方面為部門實施管理行為；另一方面是為社會公眾提供更好的服務。透明是指政府部門出臺的每項管理措施，都必須是有章可循，有法可依，才能體現出依法行政，依法治國的治國方針。

實效是指政府部門應不斷提高服務水平，能及時高效地為人民服務，充分體現“人民公仆”的風范。 隱性信息資源的共享則強調部門領導頭腦中知識、信息的外在客觀化的過程，它一方面要求將流行于行政部門的辦公方式公開化，接受群眾的監督，促進部門的廉政建設；而另一方面是這些隱性的信息資源可在實際生活中發揮積極的作用，為社會公眾帶來實實在在的利益，其關鍵在于隱性范圍的確定和具體挖掘。

因隱性信息資源具有隱蔽性、主觀性、內在性等特點，因此對隱性范圍的界定成為首要問題。其認定可采用主客觀結合，定性、定量指標平行進行綜合評測。

當隱性范圍確定后，就可以對其進行充分地挖掘，通過各種管理的、技術的等機制將其外在化、客觀化，以利于全民共享。 （二）共享實現 從共享是否受限信息資源共享可分為完全共享和不完全共享。

一般情況下政府部門采用的是傳統的公告欄、廣播、電視或現代的網絡發布等手段對政務信息分門別類地進行共享。對于顯性資源，則根據其密級、目的進行共享。

對于隱性資源則看其影響度與復雜度進行適度共享。 1.顯性資源共享。

政府部門可根據不同類型的信息資源采用不同的共享方式使顯性信息資源得到共享。（1）機構信息。

這部分信息應向社會公眾全面公開，實施完全共享，使民眾完全了解各個部門的作用，有利于消除公眾對政府的畏懼心理，開拓和諧的行政局面；（2）參考資料。這類信息內容多，類型復雜，其共享須是有選擇性的，如牽涉國家機密、個人隱私等的參考資料則不能共享；（3）政務活動。

這是政務公開的一項舉措，對其活動信息，要根據部門性質、活動性質來決定是否公開共享。如市長辦公日等則應完全公開，而公安部門的突擊抓捕活動則必須保密；（4）具體事務信息。

這是政府與公眾溝通的橋梁，要盡可能詳細，完全的公開，讓公眾充分了解各種事務信息，方便公眾辦事。 2.隱性資源共享。

由于行政部門的工作人員和領導的身份的特殊性和從事工作的關鍵性，使其擁有大量的對社會有著極大好處的隱性信息資源。因隱性資源本身的隱蔽性使其難以采用有形的工具、技術手段實現共享，而只能采用一些特殊的方法將內部共享的成果編碼化、顯性化后轉化為顯性資源進行全社會共享。

同時還應有相應的技術、渠道和人力資源共享，電子政務是一項系統化的社會工程，在實施過程中，可對政務信息資源進行整理，使這些信息資源被公眾借鑒使用，在經濟活動、日常生活、企業生產等方面發揮積極的作用。 二、當前制約我國電子政務信息資源共享的因素 電子政務信息資源共享有利于政府實行政務公開、信息公開、增強政府工作透明度，提高政府行為的公正性、廉潔性及自律性，從而改善政民關系。

然而當前還存在著一些不良因素嚴重制約了我國電子政務信息資源共享機制的建設。 （一）相應的法律法規相對滯后 在一些發達的國家中已建立了比較完善的法律制度，保證了電子政務的發展。

然而隨著我國電子政務建設的深入，相關信息的公開、安全、有效性、合法性等方面法律法規缺失的矛盾變得越來越突出，因此只有加快法制法規建設，統一的信息資源共享法，全面規范政府的信息管理行為，打破電子政務建設的人為壁壘，才能促進電子政務健康發展。 （二）公眾意識薄弱 政府信息資源共享與公民信息意識和民主意識之間有著密切的聯系。

薄弱的公眾信息意識使政府信息資源共享缺少了強有力的外在推動和監督。從社會公眾利用信息的態度和習慣來看，公眾獲取信息的主要渠道仍是以傳統的文本方式和單位內部人。

2.使用部門如何根據履職需要依法依規使用共享信息資源

使用部門應根據履職需要依法依規使用共享信 息資源，并加強共享信息資源使用全過程管理，切實維護提供 部門的合法權益。

使用部門從共享平臺獲取的信息資源，應按照明確的使用 用途用于本部門履職需要，不得直接或以改變數據形式等方式 提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。如需提供第 三方或用于其他目的的，應與提供部門協商。

使用部門應當加強共享信息資源的安全管理，不得濫用、非授權使用、未經許可擴散或泄露所獲取的共享信息資源，因 使用不當造成安全問題或不良影響的，根據相關法律法規追究 使用部門及相關人員的責任。