1.信息資源共享

信息資源共享機(jī)制在電子政務(wù)中的應(yīng)用 摘要：當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異并且得到廣泛應(yīng)用，這就要求政府應(yīng)改變傳統(tǒng)的管理方式，加強(qiáng)電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制的建設(shè)，滿足社會(huì)公眾對信息資源的需求，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：信息資源；共享機(jī)制；電子政務(wù)；管理方式 隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息的作用在個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展中的比重越來越大，因而政府信息資源共享機(jī)制的建設(shè)成為電子政務(wù)建設(shè)中的重中之重。電子政務(wù)不僅有利于提高政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量，而且可以提高辦公效率，節(jié)約成本。

隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的深入，政府信息資源的開發(fā)和共享環(huán)境已初步形成，但是由于長期受到傳統(tǒng)觀念的影響以及行政體制、管理模式、利益制約、技術(shù)手段等因素的制約，因此在信息資源共享建設(shè)中應(yīng)采取科學(xué)、正確的發(fā)展策略，才能充分有效地開發(fā)和利用我國政府的信息資源，使政府部門能夠科學(xué)地、有效地進(jìn)行宏觀決策和管理，提高國家的競爭力。 一、信息資源共享 電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制的建設(shè)可以使政府通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與外界進(jìn)行溝通交流，實(shí)現(xiàn)政府信息網(wǎng)絡(luò)化，使社會(huì)公眾能夠公開、公平地獲得信息資源。

（一）共享內(nèi)容 信息資源共享的內(nèi)容包括顯性信息資源和隱性信息資源，顯性的信息資源必須做到透明、實(shí)效，它一方面為部門實(shí)施管理行為；另一方面是為社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)。透明是指政府部門出臺(tái)的每項(xiàng)管理措施，都必須是有章可循，有法可依，才能體現(xiàn)出依法行政，依法治國的治國方針。

實(shí)效是指政府部門應(yīng)不斷提高服務(wù)水平，能及時(shí)高效地為人民服務(wù)，充分體現(xiàn)“人民公仆”的風(fēng)范。 隱性信息資源的共享則強(qiáng)調(diào)部門領(lǐng)導(dǎo)頭腦中知識(shí)、信息的外在客觀化的過程，它一方面要求將流行于行政部門的辦公方式公開化，接受群眾的監(jiān)督，促進(jìn)部門的廉政建設(shè)；而另一方面是這些隱性的信息資源可在實(shí)際生活中發(fā)揮積極的作用，為社會(huì)公眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，其關(guān)鍵在于隱性范圍的確定和具體挖掘。

因隱性信息資源具有隱蔽性、主觀性、內(nèi)在性等特點(diǎn)，因此對隱性范圍的界定成為首要問題。其認(rèn)定可采用主客觀結(jié)合，定性、定量指標(biāo)平行進(jìn)行綜合評測。

當(dāng)隱性范圍確定后，就可以對其進(jìn)行充分地挖掘，通過各種管理的、技術(shù)的等機(jī)制將其外在化、客觀化，以利于全民共享。 （二）共享實(shí)現(xiàn) 從共享是否受限信息資源共享可分為完全共享和不完全共享。

一般情況下政府部門采用的是傳統(tǒng)的公告欄、廣播、電視或現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等手段對政務(wù)信息分門別類地進(jìn)行共享。對于顯性資源，則根據(jù)其密級、目的進(jìn)行共享。

對于隱性資源則看其影響度與復(fù)雜度進(jìn)行適度共享。 1.顯性資源共享。

政府部門可根據(jù)不同類型的信息資源采用不同的共享方式使顯性信息資源得到共享。（1）機(jī)構(gòu)信息。

這部分信息應(yīng)向社會(huì)公眾全面公開，實(shí)施完全共享，使民眾完全了解各個(gè)部門的作用，有利于消除公眾對政府的畏懼心理，開拓和諧的行政局面；（2）參考資料。這類信息內(nèi)容多，類型復(fù)雜，其共享須是有選擇性的，如牽涉國家機(jī)密、個(gè)人隱私等的參考資料則不能共享；（3）政務(wù)活動(dòng)。

這是政務(wù)公開的一項(xiàng)舉措，對其活動(dòng)信息，要根據(jù)部門性質(zhì)、活動(dòng)性質(zhì)來決定是否公開共享。如市長辦公日等則應(yīng)完全公開，而公安部門的突擊抓捕活動(dòng)則必須保密；（4）具體事務(wù)信息。

這是政府與公眾溝通的橋梁，要盡可能詳細(xì)，完全的公開，讓公眾充分了解各種事務(wù)信息，方便公眾辦事。 2.隱性資源共享。

由于行政部門的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)的身份的特殊性和從事工作的關(guān)鍵性，使其擁有大量的對社會(huì)有著極大好處的隱性信息資源。因隱性資源本身的隱蔽性使其難以采用有形的工具、技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)共享，而只能采用一些特殊的方法將內(nèi)部共享的成果編碼化、顯性化后轉(zhuǎn)化為顯性資源進(jìn)行全社會(huì)共享。

同時(shí)還應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)、渠道和人力資源共享，電子政務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的社會(huì)工程，在實(shí)施過程中，可對政務(wù)信息資源進(jìn)行整理，使這些信息資源被公眾借鑒使用，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、日常生活、企業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮積極的作用。 二、當(dāng)前制約我國電子政務(wù)信息資源共享的因素 電子政務(wù)信息資源共享有利于政府實(shí)行政務(wù)公開、信息公開、增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府行為的公正性、廉潔性及自律性，從而改善政民關(guān)系。

然而當(dāng)前還存在著一些不良因素嚴(yán)重制約了我國電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制的建設(shè)。 （一）相應(yīng)的法律法規(guī)相對滯后 在一些發(fā)達(dá)的國家中已建立了比較完善的法律制度，保證了電子政務(wù)的發(fā)展。

然而隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的深入，相關(guān)信息的公開、安全、有效性、合法性等方面法律法規(guī)缺失的矛盾變得越來越突出，因此只有加快法制法規(guī)建設(shè)，統(tǒng)一的信息資源共享法，全面規(guī)范政府的信息管理行為，打破電子政務(wù)建設(shè)的人為壁壘，才能促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。 （二）公眾意識(shí)薄弱 政府信息資源共享與公民信息意識(shí)和民主意識(shí)之間有著密切的聯(lián)系。

薄弱的公眾信息意識(shí)使政府信息資源共享缺少了強(qiáng)有力的外在推動(dòng)和監(jiān)督。從社會(huì)公眾利用信息的態(tài)度和習(xí)慣來看，公眾獲取信息的主要渠道仍是以傳統(tǒng)的文本方式和單位內(nèi)部人。

2.使用部門如何根據(jù)履職需要依法依規(guī)使用共享信息資源

使用部門應(yīng)根據(jù)履職需要依法依規(guī)使用共享信 息資源，并加強(qiáng)共享信息資源使用全過程管理，切實(shí)維護(hù)提供 部門的合法權(quán)益。

使用部門從共享平臺(tái)獲取的信息資源，應(yīng)按照明確的使用 用途用于本部門履職需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式 提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。如需提供第 三方或用于其他目的的，應(yīng)與提供部門協(xié)商。

使用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共享信息資源的安全管理，不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散或泄露所獲取的共享信息資源，因 使用不當(dāng)造成安全問題或不良影響的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究 使用部門及相關(guān)人員的責(zé)任。