刑法是國家的基本法律，在中國特色社會(huì)主義法律體系中居于基礎(chǔ)性、保障性地位，對于打擊犯罪、維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過刑法修正案（十一），將于2021年3月1日起施行。

刑法修正案十一回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題，從保障疫情防控、懲治高空拋物，到打擊藥品黑作坊、嚴(yán)懲金融犯罪均由明顯的修改和變化；此次修改刑法的一大亮點(diǎn)就是將維護(hù)人民群眾生命健康安全作為核心任務(wù)，解決實(shí)踐中突出的低齡未成年人犯罪問題、未成年人被性侵害問題、安全生產(chǎn)問題、食品藥品安全問題、公共衛(wèi)生刑事保障等涉及公共、經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域的重大安全問題。對此，對于刑法修正案十一相關(guān)條款，筆者根據(jù)分類進(jìn)行解讀。

一、【修正案出臺(tái)的背景】

刑法修正案（十一）將刑法第一百四十一條修改為：“生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

  “藥品使用單位的人員明知是假藥而提供給他人使用的，依照前款的規(guī)定處罰。

二、【具體條款】

刑法修正案（十一）》第五條對本條的修正主要涉及兩個(gè)方面：

一是刪除了修正前《刑法》本條第二款“本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品”的規(guī)定，主要是為了與《藥品管理法》銜接，即修訂前《藥品管理法》“按假藥論處”的情形除納入修訂后《藥品管理法》規(guī)定為假藥的情形外，其他不再認(rèn)定為假藥。

二是增加藥品使用單位的人員明知是假藥而提供給他人使用，依照生產(chǎn)、銷售假藥罪處罰的規(guī)定。

同時(shí)，根據(jù)《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》，將本條罪名調(diào)整為“生產(chǎn)、銷售、提供假藥罪”，取消原“生產(chǎn)、銷售假藥罪”罪名。

三、【主體認(rèn)定】

生產(chǎn)、銷售、提供假藥罪的犯罪主體為一般主體，凡年滿十六周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人均可以構(gòu)成本罪。單位也可以成為本罪的主體，單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《刑法》的規(guī)定處罰。

此外，需要注意的是《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品，或者銷售少量未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的國外、境外藥品，沒有造成他人傷害后果或者延誤診治，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。