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征地拆遷維權(quán)中,律師認(rèn)為起訴期限最重要。老百姓面對拆遷,沒完沒了上訪,最后導(dǎo)致的嚴(yán)重后果就是錯過起訴期限,起訴期限過期你天大的冤枉法院也不受理你的案件。那么什么是起訴期限,起訴期限都有哪些,律師對行政訴訟法和相關(guān)法律法規(guī)中起訴期限做以梳理和總結(jié),廣大拆遷戶要牢記。
行政訴訟起訴期限有如下規(guī)定:
(一)十五日。
(1)不服復(fù)議決定或復(fù)議機關(guān)逾期不作決定:《行政訴訟法》第四十五條“公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。”;
(2)國土部門作出的責(zé)令限期拆除決定:《中華人民共和國土地管理法》第八十三條“依照本法規(guī)定,責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工,自行拆除;對繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,費用由違法者承擔(dān)。”
備注:《中華人民共和國土地管理法》第八十三條規(guī)定,對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。按照《中華人民共和國立法法》第九十二條關(guān)于“特別法優(yōu)于一般法”的規(guī)定,對“限期拆除”的行政處罰決定不服,應(yīng)該適用六個月的起訴期限。
(3)《中華人民共和國計量法》(根據(jù)2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國計量法的決定》第四次修正)第三十一條“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;對罰款、沒收違法所得的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的,由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。”
備注:原《環(huán)境保護法》第四十條和《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十三條規(guī)定的“十五日內(nèi)向人民法院起訴”之規(guī)定均被新法取消。
(二)三十日。
對有關(guān)人民政府作出的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議的處理決定不服:《中華人民共和國土地管理法》第十六條第三款“當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。”
(三)三個月。
(1)不服專利復(fù)審決定:《中華人民共和國專利法》第四十一條第二款“專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的,可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。”
(2)未作出賠償決定或不服賠償決定:《中華人民共和國國家賠償法》第十四條“賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),向人民法院提起訴訟。賠償請求人對賠償?shù)姆绞健㈨椖俊?shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內(nèi),向人民法院提起訴訟。”
(四)六個月。
此為行政訴訟一般起訴期限:《行政訴訟法》第四十六條第一款“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。”
(五)一年。
行政行為(復(fù)議決定)未告知起訴期限:最高人民法院關(guān)于適用《行政訴訟法》的解釋(法釋〔2018〕1號,自2018年2月8日起施行。)第六十四條“行政機關(guān)作出行政行為時,未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的,適用前款規(guī)定。”
(六)五年、二十年。
因不動產(chǎn)引起的行政訴訟:《行政訴訟法》第四十六條第二款“因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。”
(七)行政不作為起訴訟期限。
《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條:“公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的,公民、法人或者其他組織在兩個月期滿后可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機關(guān)不履行的,提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。”
(八)確認(rèn)行政行為無效的訴訟期限。
最高人民法院關(guān)于適用《行政訴訟法》的解釋第一百六十二條:“公民、法人或者其他組織對2015年5月1日之前作出的行政行為提起訴訟,請求確認(rèn)行政行為無效的,人民法院不予立案。”
(九)行政訴訟中相關(guān)民事爭議何時提出。
最高人民法院關(guān)于適用《行政訴訟法》的解釋第一百三十七條“公民、法人或者其他組織請求一并審理行政訴訟法第六十一條規(guī)定的相關(guān)民事爭議,應(yīng)當(dāng)在第一審開庭審理前提出;有正當(dāng)理由的,也可以在法庭調(diào)查中提出。”
在拆遷維權(quán)過程中,由于拆遷戶缺乏對征地拆遷方面法律法規(guī)的正確了解,不乏有采取種種極端不理性的方法進行維權(quán)的情況,其實政府部門面對這樣的拆遷戶也早有一套熟練的應(yīng)對技巧,一些錯誤甚至不理性的維權(quán)方式,不僅不能達(dá)到維權(quán)效果,也極易陷入維權(quán)不易的境...
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