1.醫院托管協議是否具有法律效力

你好！

醫院的這種行為當然是違反了法律規定，因為醫院是一個治病救人的地方，如果把科室承包出去，會使該科室的重點轉移到利益的獲得方面，很有可能違反公共利益的原則，損害了社會公共利益，也違反了國家的規定，所以，這樣的協議是無效的。

以上是法律規定：

《中華人民共和國合同法》第五十二條的規定： 有下列情形之一的，合同無效：

（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

（三）以合法形式掩蓋非法目的；

（四）損害社會公共利益；

（五）違反法律、行政法規的強制性規定。

醫院承包經營是出賣、轉讓醫療機構執業許可證的行為，該行為違反了《醫療機構管理條例》的禁止性規定，依照合同法第五十二條第五項的規定，應當認定醫院承包經營合同無效。況且，衛生部在重申衛生行業紀律中還進一步明確了不準醫院內部科室進行經濟承包！

國務院1994年《醫療機構管理條例》第十三條規定：“醫療機構執業許可證不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借”。衛生部《醫療機構管理條例實施細則》五十五條規定：“醫療機構名稱不得買賣、出借，未經登記機關許可，醫療機構名稱不得轉讓”。第七十九條規定：“轉讓、出借、出賣執業許可證的”，處以罰款，沒收違法所得。

那么從上述的規定看，醫院的行為顯然是損害了社會公共利益，并且違反了國務院的行政法規，因而無效。

2.民營醫院托管合法

不合法！名為托管，實為承包！國家無明文規定不能托管，也無文件支持可以托管。但是，按照《中華人民共和國合同法》第五十二條的規定： 有下列情形之一的，合同無效：

（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

（三）以合法形式掩蓋非法目的；

（四）損害社會公共利益；

（五）違反法律、行政法規的強制性規定。

《醫療機構管理條例》第十三條規定：“醫療機構執業許可證不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借”。衛生部《醫療機構管理條例實施細則》五十五條規定：“醫療機構名稱不得買賣、出借，未經登記機關許可，醫療機構名稱不得轉讓”。第七十九條規定：“轉讓、出借、出賣執業許可證的”，處以罰款，沒收違法所得。

醫院承包經營，會損害社會公共利益，損害廣大患者的利益。

3.民營醫院托管合法

不合法！名為托管，實為承包！國家無明文規定不能托管，也無文件支持可以托管。但是，按照《中華人民共和國合同法》第五十二條的規定： 有下列情形之一的，合同無效：

（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

（三）以合法形式掩蓋非法目的；

（四）損害社會公共利益；

（五）違反法律、行政法規的強制性規定。

《醫療機構管理條例》第十三條規定：“醫療機構執業許可證不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借”。衛生部《醫療機構管理條例實施細則》五十五條規定：“醫療機構名稱不得買賣、出借，未經登記機關許可，醫療機構名稱不得轉讓”。第七十九條規定：“轉讓、出借、出賣執業許可證的”，處以罰款，沒收違法所得。

醫院承包經營，會損害社會公共利益，損害廣大患者的利益。

4.醫院托管協議是否具有法律效力呢

醫院的這種行為當然是違反了法律規定，醫院是一個治病救人的地方，把科室承包出去，會使該科室的重點轉移到利益的獲得方面，很有可能違反公共利益的原則，損害了社會公共利益，違反了國家的規定，所以，這樣的協議是無效的。

《中華人民共和國合同法》第五十二條的規定有下列情形之一的，合同無效： （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益； （二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益； （三）以合法形式掩蓋非法目的； （四）損害社會公共利益； （五）違反法律、行政法規的強制性規定。 醫院承包經營是出賣、轉讓醫療機構執業許可證的行為，該行為違反了《醫療機構管理條例》的禁止性規定，依照合同法第五十二條第五項的規定，應當認定醫院承包經營合同無效。

況且，衛生部在重申衛生行業紀律中還進一步明確了不準醫院內部科室進行經濟承包！ 國務院《醫療機構管理條例》第十三條規定：醫療機構執業許可證不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借”。《醫療機構管理條例實施細則》五十五條規定：“醫療機構名稱不得買賣、出借，未經登記機關許可，醫療機構名稱不得轉讓。

第七十九條規定：轉讓、出借、出賣執業許可證的”，處以罰款，沒收違法所得。

5.醫院托管的類別

根據國務院體改辦等八個部門共同指定的《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》，中國醫療機構實行分類管理，針對醫院托管運營的方式方法也不相同。

對于尚未完成產權制度改革的非營利醫院，在堅持醫院的性質、職能、隸屬關系、國家對非營利醫院的各項政策“四不變”的原則下，主要實行管理托管，在不改變產權歸屬的條件下，直接進行醫院資產等要素的重組和流動，達到資源優化配置、拓寬外資引進渠道以及資產增值三大目的，從而謀取醫院資產整體價值的有效、合理的經濟回報。同時，幫助受托醫院建立適合醫院管理現狀的職業化管理平臺，并在此基礎上幫助醫院培養出一批具有專業管理素質的管理團隊，同時指導醫院合理改善醫院經營管理現狀的托管服務模式。

對于產權清晰的營利性醫院，實行運營托管，即以一定的經營指標為目標，幫助醫院實現當期的經營指標，建立適合受托醫院管理需要的職業化管理平臺的運營模式。

6.醫護人員的法律法規

醫療衛生法律。指由全國人民代表大會及其常務委員會制定頒布的法律文件。目前全國人大常委會通過的法律有：《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國藥品管理法》等。

行政法規。指由國家最高行政機關即國務院制定頒布的規范性文件。行政法規有的以國務院名義直接發布，如《醫療機構管理條例》、《血液制品管理條例》等。

部門規章。指由衛生部制定頒布或衛生部與有關部、委、辦、局聯合制定發布的具有法律效力的規范性文件。這些文件在全國范圍內有效，效力低于法律、法規，如《醫療機構管理條例實施細則》、《全國醫院工作條例》等。

醫療機構和醫務人員還需遵守診療護理規范、常規診療護理規范。常規是基于維護公民健康權利的原則，在總結以往科學和技術成果的基礎上對醫療過程的定義和所應用技術的規范或指南。通常分為廣義和狹義兩種。

醫療機構和醫務人員還必需恪守職業道德。1988年12月15日發布的《醫務人員醫德規范及實施辦法》中對醫師的職業道德規范作了規定。1997年1月25日，《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》中也提出了醫務人員應樹立“救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業、滿腔熱忱，開拓進取、精益求精，樂于奉獻、文明行醫”的行業風尚。

《中華人民共和國執業醫師法》在總則部分開宗明義地提出了“醫師應當具備良好的職業道德和醫療執業水平，發揚人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護人民健康的神圣職責。”其實，這一要求不僅適用于醫師，所有的醫務人員都應當遵循這一原則。

同時，醫療機構應當對其醫務人員進行醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規的培訓和醫療服務職業道德教育。

7.托管的法律關系

托管的法律關系：

(1)托管雙方當事人是特定的主體。委托方通常是托管企業的所有者，一般指托管企業的開辦單位、主管部門和出資者；受托方一般為生產經營的經濟效益較好的企業，與被托管企業的經營有一定的相似之處。

(2)托管企業具有相對獨立性，企業托管后已經改變了原有的經營方式，在一定程度上財產使用權發生了變化。但是，企業并未發生所有權的轉移。企業托管與企業兼并不同，托管企業仍然保留原來的企業名稱和經濟性質；企業托管也不同于企業租賃，即只保留企業財產所有權，不保留原企業職工和獨立核算制度。企業被托管后，托管方與托管企業發生的經濟往來，應屬一般的民事關系，應適用相應的民事法律、法規來調整。對于托管方當事人超越托管權限，侵犯托管企業合法權益的行為，委托方有權予以抵制和拒絕。