
陜西勤博律師事務所魏興寧律師表示,雙規是指共產黨黨員在接受檢察機關調查前的黨內調查和限制人身自由,是一種隔離審查,主要目的是防止被調查人拖延時間、逃避調查,甚至串供、外逃。對黨員采取的"雙規"措施不是一種刑事強制措施,并不代表一定涉嫌犯罪。
一、正確認識“雙規”:
雙規是中共紀檢(紀律檢查)機關和政府行政監察機關所采取的一種特殊調查手段。"雙規"一詞出于《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》中第二十八條第一款第三項,"要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明"。
(一)雙規的目的
雙規是中國共產黨在進行紀律檢查方面調查的一個措施,是指共產黨黨員在接受檢察機關調查前的黨內調查和限制人身自由,是一種隔離審查,主要目的是防止被調查人拖延時間、逃避調查,甚至串供、外逃。
(二)雙規的適用人員
雙規通常用于查處共產黨員中的腐敗分子(但也有"雙規"被違規使用在非黨員的群眾身上的報道),被雙規的官員通常被從家或辦公室帶走,或在參加會議時被限制人身自由。雖然是說在規定的時間,但是并沒有明確的時間。通常規定的地點是賓館等地。被雙規人士未清楚說明事件前不能離開。
二、雙規的程序
"雙規"的一般程序是由承辦黨員違紀案件的紀委調查組在通過案件初查掌握調查對象的一個或數個足以立案的違紀事實后向紀委常委提出"雙規"建議,在經紀委常委同意后才能采取"雙規"。但特殊人員須任命機關同意,如直屬部門一把手、政府組成局一把手的"雙規"必須報請同級黨委同意。
如果涉及同級黨委的組成人員必須報請上級紀檢部門,并移送上級紀檢部門管轄。中央委員必須報請中央同意。有些地方的紀檢部門就"雙規"的報批程序還作了更為嚴格的調整,比如某省就已經把"雙規"的審批權收到了市一級紀檢部門。
三、雙規的執行
"雙規"由承辦案件的調查組負責執行,一般從辦案的紀委機關抽調兩名工作人員來"陪護"被"規"人員。名義上是照顧被規人員的飲食起居,實際上是看守被規人員,防止其與外界聯系或自殘、自殺等行為的發生。
"雙規"的地點一般選擇在城市郊區,交通方便,環境清靜的小招待所、小旅店甚至具備上述條件的居民家中。被規人員在被"規"期間的主要任務就是回憶違紀問題,寫交代材料。在閑暇時也能看電視,伙食水平與陪護人員一樣,除失去自由不能與外界聯系外,被"規"人員的待遇與被采取行政強制措施或司法強制措施的人員不可同日而語。
另外,被規人員被"兩規"后,辦案的紀檢機關應當告知被"規"人員所在單位的紀檢部門。并由單位紀檢人員通知被"規"人員家屬,但"雙規"地點與時間理應保密。被規人員的人身安全由辦案機關負責。
雙開是指開除黨籍,開除公職,屬于紀律處分、行政處分,是工作中出現嚴重問題未構成刑事犯罪或查明構成刑事犯罪后的一種處理結果。雙規指的是要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明,是為了查清事實的一種調查手段,屬于黨內處分,一般帶...
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