
2016年底,廣州市中級人民法院接連作出數(shù)份判決,以濫用職權(quán)罪和受賄罪,判處多起案件的被告人有期徒刑。特殊的是,這一次被判刑的人,是一些法官。從背靠國徽、端坐審判席的堂堂法官,變身成為囚徒、鋃鐺入獄,究竟是什么讓他們淪為罪犯的呢?
他們都栽在同一件事上——虛假訴訟。
這些人有的曾是年輕的書記員、法官,有的是資深的庭長、副院長……從2014年至2016年末,僅在廣州兩級法院被判刑的就有9案、10余人。另有一些相關(guān)人員在深圳等其他法院接受審判。此外,還有個別案件雖經(jīng)判決但尚未公布。
為了防止房價快速上漲、遏制投機和過度投資,2010年以來,深圳、廣州等地政府頒布了限購令,對購買商品房設置了一定的條件,對購房數(shù)量也作出限制,在本地已擁有兩套住房者不得再購買新的住房。
然而限購令發(fā)布后,一些地方出現(xiàn)了為規(guī)避限購令而實施的虛假訴訟。
據(jù)檢察機關(guān)披露,如在廣州市的番禺區(qū),僅限購令出臺短短的兩個月內(nèi),當?shù)胤ㄔ壕褪芾矸康禺a(chǎn)案件236件,其中涉及房屋買賣并涉嫌規(guī)避限購令的有68件,占新收案件量的29%。
這些涉嫌規(guī)避限購令的案件從何而來,具體如何實施,又有怎樣的結(jié)果呢?
多起法官落馬的案件,揭示了這一答案,也揭露出虛假訴訟的冰山一角。
興寧法官:虛假立案違規(guī)交易數(shù)百套房
2012年4月,女子楊小霞(化名)看中了深圳市羅湖區(qū)紅崗路龍園山莊的一套百萬元的房子。然而,由于她不符合深圳市的購房條件,眼看買賣就要告吹。但是房屋中介公司的人卻說“不怕限購令”、保證可以房產(chǎn)過戶。
楊小霞將信將疑,隨著中介人員,在深圳市房產(chǎn)中心旁邊的茶樓里見到了梅州地區(qū)法院的工作人員。她驚奇地發(fā)現(xiàn),法院工作人員竟然預先準備好了興寧法院(2012)梅興民二初字389號案件的民事起訴狀、送達回證、借款協(xié)議、開庭筆錄、和解協(xié)議……只要她在這些法律文書上簽了名,就和原房主之間產(chǎn)生了債權(quán)債務關(guān)系,借此,法院會以原房主欠債為名,把她看中的那套房子進行強制過戶。為此,楊小霞額外多給了中介公司二萬多元用于過戶。
2013年,由于深圳市房地產(chǎn)中心一名涉案人員被捕,檢察機關(guān)深入偵查,發(fā)現(xiàn)了類似大量虛假訴訟、由法院執(zhí)行房產(chǎn)過戶的案件。隨后檢察機關(guān)一步步收網(wǎng),逮捕了各類涉案人員,多名涉案的法院工作人員聞訊投案自首。
檢察機關(guān)指控,廣東省興寧市法院龍?zhí)锓ㄍピラL羅峰、原副庭長羅職森伙同其他人員(另案處理),幫助不符合深圳市住房限購規(guī)定的買賣雙方實現(xiàn)房產(chǎn)過戶以從中牟利,采用虛假民事訴訟的方式,在龍?zhí)锓ㄍo管轄權(quán)的情況下,對違規(guī)虛假立案,在買賣雙方均未到龍?zhí)锓ㄍ⑴c訴訟的情況下,制作后續(xù)虛假的《開庭筆錄》、《民事調(diào)解書》等法律文書,再違反執(zhí)行規(guī)定,向深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心制發(fā)《協(xié)助執(zhí)行通知書》,要求房產(chǎn)中心協(xié)助進行房產(chǎn)過戶。
2011年7月至2012年3月,上述人等制作《民事調(diào)解書》、《協(xié)助執(zhí)行通知書》各115份,轉(zhuǎn)移過戶房產(chǎn)111套,造成國家稅款損失共計人民幣665.4萬余元。此外,龍?zhí)锓ㄍピ谵k理上述虛假訴訟案件的過程中,收受“好處費”21.9萬元。
廣州市黃埔區(qū)法院審理此案認為,被告人羅峰、羅職森身為國家審判機關(guān)工作人員,濫用職權(quán),致使國家利益遭受重大損失,情節(jié)特別嚴重,構(gòu)成濫用職權(quán)罪。同時,其行為還構(gòu)成單位受賄罪,依法應當數(shù)罪并罰。鑒于公訴機關(guān)未對二被告人所在單位提出起訴,故法院僅對二被告人的行為予以處罰。根據(jù)查明的投案自首等具體案情,分別判處兩人有期徒刑三年三個月和三年六個月。
基層法院副院長深度涉案
在辦理興寧市法院龍?zhí)锓ㄍサ陌讣校瑐刹槿藛T發(fā)現(xiàn)在向龍?zhí)锓ㄍバ匈V的人員當中,還包括了平遠縣法院的工作人員,繼而又查出平遠縣法院上至副院長、庭長,下至執(zhí)行局法官、書記員等多名工作人員。
據(jù)檢方披露,2011年10月至2013年4月間,深圳一家房地產(chǎn)公司的老板張志成,律師于非林(該公司法律顧問)通過梅州市平遠縣法院執(zhí)行局原局長林奕芳居間介紹,與時任平遠縣法院立案庭庭長鄒陽春約定采用虛假訴訟的方式,幫助當事人實現(xiàn)房產(chǎn)過戶。
經(jīng)查實,從2011年10月至2013年4月間,鄒陽春參與辦理該類虛假訴訟案件共126宗,協(xié)助轉(zhuǎn)移過戶房產(chǎn)170套,造成國家稅款漏征共計1604萬余元。2013年11月16日,鄒陽春主動向平遠縣檢察院投案。
據(jù)黃埔法院判決書顯示,鄒陽春因為參與制作了上述多宗虛假民事調(diào)解書,還曾在2013年3月被梅州市中級人民法院評為全市十佳調(diào)解能手并進行了獎勵。
2016年11月,前文提到的張志成被終審判決幫助偽造證據(jù)罪,因其協(xié)助虛假訴訟、轉(zhuǎn)移過戶房產(chǎn)168套,造成國家稅款損失共計1600余萬元,判處有期徒刑三年。
目前,查到的已判刑人員包括:
1.廣東連平縣法院隆街人民法庭原庭長賴文輝,一審被判處有期徒刑六年。
2.韶關(guān)市仁化縣法院執(zhí)行局原副局長羅標,被判處5年9個月。
3.廣東省興寧市法院龍?zhí)锓ㄍピラL羅峰、原副庭長 羅職森,兩人共同受賄,獲刑均超三年
4.揭陽市榕城區(qū)法院執(zhí)行局原書記員鐘偉濤,被判刑5年6個月。
5.廣東省陽西縣人民法院審判事務管理室原副主任徐兆山,獲刑兩年八個月。廣東省陽西縣人民法院儒洞人民法庭原庭長陳仲潭,獲刑三年九個月。
6.廣東省五華縣人民法院龍村人民法庭庭長甘某,被判處有期徒刑兩年。
7.廣東平遠縣法院立案庭原庭長鄒陽春,被判3年9個月。
8.廣東蕉嶺縣人民法院藍坊法庭、民一庭、行政庭等多名法官(具體量刑結(jié)果不明)。
最高檢:將虛假訴訟與司法腐敗結(jié)合嚴懲
針對各地出現(xiàn)的此類虛假訴訟案件,最高人民法院為此專門于2013年6月發(fā)出了《關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策下人民法院嚴格審査各類虛假訴訟的緊急通知》。目前,廣東省高級人民法院也作出明令,嚴防虛假訴訟,并有針對性地進行遏制。
2016年2月,最高人民檢察院進一步發(fā)布通知,要求堅持把加強對訴訟活動的法律監(jiān)督與查處司法腐敗結(jié)合起來,注重查辦執(zhí)法不嚴、司法不公背后的虛假訴訟、貪贓枉法等司法人員違法犯罪案件,加大對虛假訴訟、惡意訴訟的打擊懲治力度,促進和優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,努力適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
此前涉及司法腐敗的虛假訴訟中,通常有法院工作人員作出調(diào)解書這樣關(guān)鍵的環(huán)節(jié),因為調(diào)解書不屬于法定應當公開的文書,不受社會監(jiān)督,因此許多虛假訴訟借此暗藏污垢。對于涉及虛假訴訟的調(diào)解書,檢察機關(guān)應當監(jiān)督。
廣東省法學會有關(guān)法學專家告訴記者,虛假訴訟調(diào)解書分為多種類型。其中包括:為侵吞國有資產(chǎn)實施的虛假訴訟,由拆遷安置補償引起的虛假訴訟,為規(guī)避離婚時分割財產(chǎn)所作的虛假訴訟,以及為房產(chǎn)過戶實施的虛假訴訟等類型。
其中,針對限購政策進行的虛假訴訟,會進一步抬高房價,形成房地產(chǎn)的泡沫,加劇房地產(chǎn)市場的風險。高房價還增加了社會不穩(wěn)定因素。從這個意義上說,這類虛假訴訟,既損害了國家利益,又損害了社會的公共利益,破壞了正常的經(jīng)濟秩序。鑒于在此類犯罪中,還有司法腐敗問題,大大破壞了司法公信力,更應當堅決打擊,從嚴處理。
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