為了保護債權人的合法利益，《公司法》規定公司逾期不成立清算組進行清算，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。

法院根據解散公司的具體情形可以指定公司的股東、董事、監事等當事人及利害關系人或其代表組成清算組，也可選派其工作人員作為清算組成員。

《公司法》第183條：公司因本法第一百八十條所列第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項規定而解散的，應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始清算。有限責任公司的清算由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，并及時組織清算組進行清算。

《公司法司法解釋（二）》第7條：公司應當依照公司法第一百八十三條的規定，在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始自行清算。

有下列情形之一，債權人申請人民法院指定清算組進行清算的，人民法院應予受理:

（一）公司解散逾期不成立清算組進行清算的；

（二）雖然成立清算組但故意拖延清算的；

（三）違法清算可能嚴重損害債權人或者股東利益的。

具有本條第二款所列情形，而債權人未提起清算申請，公司股東申請人民法院指定清算組對公司進行清算的，人民法院應予受理。

第8條：人民法院受理公司清算案件，應當及時指定有關人員組成清算組。

清算組成員可以從下列人員或者機構中產生:

（一）公司股東、董事、監事、高級管理人員；

（二）依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構；

（三）依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構中具備相關專業知識并取得執業資格的人員。
法條解讀二：公司清算既要公正地處分公司的財產，又要在法律上消滅公司的法人資格。為了保證清算的各項工作順利進行，提高清算效率，減少清算損失，維護債權人、股東及其他利益相關人的合法權益，賦予清算組必要的職權。

《公司法》第184條：清算組在清算期間行使下列職權：
（一）清理公司財產，分別編制資產負債表和財產清單；
（二）通知、公告債權人；
（三）處理與清算有關的公司未了結的業務；
（四）清繳所欠稅款以及清算過程中產生的稅款；
（五）清理債權、債務；
（六）處理公司清償債務后的剩余財產；
（七）代表公司參與民事訴訟活動。
《公司法司法解釋（二）》第10條：公司依法清算結束并辦理注銷登記前，有關公司的民事訴訟，應當以公司的名義進行。

公司成立清算組的，由清算組負責人代表公司參加訴訟；尚未成立清算組的，由原法定代表人代表公司參加訴訟。

法條解讀三：公司解散清算工作程序之一：催告債權人，登記債權。

《公司法》 第185條：清算組應當自成立之日起十日內通知債權人，并于六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的自公告之日起四十五日內，向清算組申報其債權。
債權人申報債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料。清算組應當對債權進行登記。

在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。

《公司法司法解釋（二）》第11條：公司清算時，清算組應當按照公司法第一百八十五條的規定，將公司解散清算事宜書面通知全體已知債權人，并根據公司規模和營業地域范圍在全國或者公司注冊登記地省級有影響的報紙上進行公告。

清算組未按照前款規定履行通知和公告義務，導致債權人未及時申報債權而未獲清償，債權人主張清算組成員對因此造成的損失承擔賠償責任的，人民法院應依法予以支持。

第12條：公司清算時，債權人對清算組核定的債權有異議的，可以要求清算組重新核定。清算組不予重新核定，或者債權人對重新核定的債權仍有異議，債權人以公司為被告向人民法院提起訴訟請求確認的，人民法院應予受理。 

第13條：債權人在規定的期限內未申報債權，在公司清算程序終結前補充申報的，清算組應予登記。

公司清算程序終結，是指清算報告經股東會、股東大會或者人民法院確認完畢。

法條解讀四：清算組應當對公司財產進行清理，編制資產負債表和財產清單，制訂清算方案。公司清算組通過清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，確認公司現有的財產大于公司所欠債務，并且能償還公司全部債務的時候，應當依照《公司法》第186條規定順序進行清償。

《公司法》第186條：清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，應當制定清算方案，并報股東會、股東大會或者人民法院確認。

公司財產在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務后的剩余財產，有限責任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。

清算期間，公司存續，但不得開展與清算無關的經營活動。公司財產在未依照前款規定清償前，不得分配給股東。

《公司法司法解釋（二）》第15條：公司自行清算的，清算方案應當報股東會或者股東大會決議確認；人民法院組織清算的，清算方案應當報人民法院確認。未經確認的清算方案，清算組不得執行。

執行未經確認的清算方案給公司或者債權人造成損失，公司、股東或者債權人主張清算組成員承擔賠償責任的，人民法院應依法予以支持。

第16條：人民法院組織清算的，清算組應當自成立之日起六個月內清算完畢。

因特殊情況無法在六個月內完成清算的，清算組應當向人民法院申請延長。

法條解讀五：公司解散時，應當收取各種債權，清償各種債務。當公司的財產大于公司的債務時，公司債權人的利益都能夠得到保障。然而公司解散時，公司的財產并不總是大于公司的債務，也有可能少于公司的債務。當公司的財產少于公司的債務時，公司的財產已經不足以清償公司的債務，公司已經處于資不抵債的境地。又由于公司在清算期限內的行為能力受到限制，無法開展與清算無關的經營活動，公司已經無法挽回損失。事實上，此時的公司已經不能清償到期債務，也就是說此時的公司已經處于破產的界限。

《公司法》第187條：清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，發現公司財產不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產。

公司經人民法院裁定宣告破產后，清算組應當將清算事務移交給人民法院。

《公司法司法解釋（二）》第17條：人民法院指定的清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單時，發現公司財產不足清償債務的，可以與債權人協商制作有關債務清償方案。

債務清償方案經全體債權人確認且不損害其他利害關系人利益的，人民法院可依清算組的申請裁定予以認可。清算組依據該清償方案清償債務后，應當向人民法院申請裁定終結清算程序。

債權人對債務清償方案不予確認或者人民法院不予認可的，清算組應當依法向人民法院申請宣告破產。

法條解讀六：清算組向股東分配公司剩余財產后，公司清算即告結束。清算組應當制作完整的清算報告，報送給股東會、股東大會或者人民法院。清算報告是清算組對清算工作的總結和匯報。清算報告包括清算組對公司資產的認定，對解散事由出現前未了事務的處理以及債權債務的結算、剩余財產的分配情況等。股東會、股東大會和人民法院接到清算報告后，應當認真審核。經審查認為清算報告內容屬實、合法，應當予以確認；經審查發現清算過程中存在違法行為，有權要求清算組作出解釋。如果因清算組成員故意或者重大過失造成他人損失的，清算組成員應當承擔賠償責任。

《公司法》第188條：公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。

法條解讀七：《公司法》規定組織清算是公司的法定義務，但沒有明確規定具體義務的承擔者。司法實踐中，有相當數量的公司解散后應當清算而不清算，甚至故意借解散之機逃廢債務，嚴重損害債權人利益并危害社會經濟秩序。為此，《公司法司法解釋（二）》明確規定有限責任公司的股東和股份有限公司的董事、控股股東應為公司解散后的清算義務人，并界定了清算義務人的民事責任。這樣規定的目的在于督促清算義務人依法組織清算，規范法人退出機制，保護債權人的應有利益，以解決我國目前實踐中該清算不清算的突出問題。

《公司法司法解釋（二）》第18條：有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內成立清算組開始清算，導致公司財產貶值、流失、毀損或者滅失，債權人主張其在造成損失范圍內對公司債務承擔賠償責任的，人民法院應依法予以支持。

有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務，導致公司主要財產、賬冊、重要文件等滅失，無法進行清算，債權人主張其對公司債務承擔連帶清償責任的，人民法院應依法予以支持。

上述情形系實際控制人原因造成，債權人主張實際控制人對公司債務承擔相應民事責任的，人民法院應依法予以支持。

第19條：有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人在公司解散后，惡意處置公司財產給債權人造成損失，或者未經依法清算，以虛假的清算報告騙取公司登記機關辦理法人注銷登記，債權人主張其對公司債務承擔相應賠償責任的，人民法院應依法予以支持。

第20條：公司解散應當在依法清算完畢后，申請辦理注銷登記。公司未經清算即辦理注銷登記，導致公司無法進行清算，債權人主張有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人對公司債務承擔清償責任的，人民法院應依法予以支持。公司未經依法清算即辦理注銷登記，股東或者第三人在公司登記機關辦理注銷登記時承諾對公司債務承擔責任，債權人主張其對公司債務承擔相應民事責任的，人民法院應依法予以支持。

法條解讀八：清算組負有執行清算業務的權利與義務，其地位與公司正常運營期間的董事會的成員董事基本相同。因此，清算組與公司之間的關系屬民法上的委任契約關系，清算組對公司負有忠實與勤勉的義務。與董事不同的是，此時清算組的主要職責是清償公司債務和公平地分配公司財產，與公司債權人的關系更為直接和密切，所以清算組不僅對公司而且對公司的債權人也負有忠實與勤勉的義務。清算組成員違反上述義務給公司或者債權人造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

《公司法司法解釋（二）》第21條：有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人為二人以上的，其中一人或者數人按照本規定第十八條和第二十條第一款的規定承擔民事責任后，主張其他人員按照過錯大小分擔責任的，人民法院應依法予以支持。

第22條：公司解散時，股東尚未繳納的出資均應作為清算財產。股東尚未繳納的出資，包括到期應繳未繳的出資，以及依照公司法第二十六條和第八十條的規定分期繳納尚未屆滿繳納期限的出資。

公司財產不足以清償債務時，債權人主張未繳出資股東，以及公司設立時的其他股東或者發起人在未繳出資范圍內對公司債務承擔連帶清償責任的，人民法院應依法予以支持。

第23條：清算組成員從事清算事務時，違反法律、行政法規或者公司章程給公司或者債權人造成損失，公司或者債權人主張其承擔賠償責任的，人民法院應依法予以支持。

有限責任公司的股東、股份有限公司連續一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之一以上股份的股東，依據公司法第一百五十一條第三款的規定，以清算組成員有前款所述行為為由向人民法院提起訴訟的，人民法院應予受理。

公司已經清算完畢注銷，上述股東參照公司法第一百五十一條第三款的規定，直接以清算組成員為被告、其他股東為第三人向人民法院提起訴訟的，人民法院應予受理。