什么是社會撫養(yǎng)費(什么是社會撫養(yǎng)費?社會撫養(yǎng)費該交多少錢?)

      2023-06-06 04:47發(fā)布

      什么是社會撫養(yǎng)費

      社會撫養(yǎng)費的官方解釋   社會撫養(yǎng)費是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境,適當(dāng)補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費,而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費,具有補償性和強制性的特點。2002年8月2日,國務(wù)院經(jīng)國務(wù)院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,對征收社會撫養(yǎng)費問題作出了規(guī)定。   關(guān)于社會撫養(yǎng)費征收的幾個需要明確的問題如下:   第一,征收社會撫養(yǎng)費的對象。征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規(guī)定,我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則,具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的,因此,這里的超計劃生育子女的人,就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是,在該法出臺之前,一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養(yǎng)費外,對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)生育二胎的公民也征收一定的費用,叫做“社會補償費”,征收數(shù)額少于違法生育的公民,一般為300元至800元不等。該法出臺以后,征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民,因此,對符合法定條件生育二胎的公民不應(yīng)再征收社會撫養(yǎng)費。   第二,征收的數(shù)額。《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異,沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額,而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法,由國務(wù)院制定”。 2002年8月2日,國務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進(jìn)一步具體的規(guī)定,但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標(biāo)準(zhǔn)也只是作出了一個原則規(guī)定,仍然沒有作出十分具體的規(guī)定。《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定,“社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn),分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”   第三,征收社會撫養(yǎng)費的性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)明確其不是一種行政處罰,而是一項行政性收費。一些干部、群眾之所以在這個問題上認(rèn)識不明確,主要是因為我們在對待超生者采取經(jīng)濟制裁上有一個變化過程。可以說社會撫養(yǎng)費是從過去的計劃外生育費演變而來的。在開展計劃生育工作之初,各地對超計劃生育的人多是給予罰款處罰,1994年以后,一些地方認(rèn)識到,計劃生育是倡導(dǎo)性義務(wù),對超計劃生育不適宜給以行政處罰,因此,陸續(xù)將罰款改為了收費,1996年《行政處罰法》出臺后,進(jìn)一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款,但可以征收“計劃外生育費”。2000年3月,中央8號文件明確規(guī)定實行征收社會撫養(yǎng)費征收制度。同年,財政部、國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件,要求各地將“計劃外生育費”改為“社會撫養(yǎng)費”。本法規(guī)定的社會撫養(yǎng)費是一項行政性收費,不是處罰,但具有一定的補償和強制作用。因此該條第2款規(guī)定,“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的,自欠繳之日起,按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。”      由于社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)的不確定性,使得有很多問題。第一,“1994年以后,一些地方認(rèn)識到,計劃生育是倡導(dǎo)性義務(wù),對超計劃生育不適宜給以行政處罰,因此,陸續(xù)將罰款改為了收費”即使是這樣,在很多地方還是有好多強制性的。孩子還沒生下來,由于和“計劃生育的”頂了幾句嘴,被帶到了“公社里”拘留了。可能這就涉及到了我國的“人權(quán)”問題。第二,這些錢被收了以后弄到哪里了,是不是用在了“社會撫養(yǎng)”上。這可真的不是一個小數(shù)目。第三,是不是由于地方上的“領(lǐng)導(dǎo)”換了以后,“社會撫養(yǎng)費”就又變了,而且是變高了。協(xié)商好了一次交清,卻因為領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)換而改變。第四,是不是一個家庭的收支“入不敷出”也要繳那個費用,老是讓人感覺和“舊社會”怎么差不多。 [編輯本段]社會撫養(yǎng)費的特點  1.征收社會撫養(yǎng)費的對象。征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規(guī)定,我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則,具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的,因此,這里的超計劃生育子女的人,就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。   2.征收的數(shù)額。《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異,沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額,而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法,由國務(wù)院制定”。 2002年8月2日,國務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進(jìn)一步具體的規(guī)定,但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標(biāo)準(zhǔn)也只是作出了一個原則規(guī)定,仍然沒有作出十分具體的規(guī)定。   3.征收社會撫養(yǎng)費的性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)明確其不是一種行政處罰,而是一項行政性收費。一些干部、群眾之所以在這個問題上認(rèn)識不明確,主要是因為我們在對待超生者采取經(jīng)濟制裁上有一個變化過程。可以說社會撫養(yǎng)費是從過去的計劃外生育費演變而來的。 [編輯本段]社會撫養(yǎng)費的征收  1.提前生育的,按百分之六十至一倍征收;   2.多生育一個子女的,按二倍至三倍征收;多生育第二個子女的,按四倍至六倍征收;多生育第三個以上子女的,從重征收;   3.婚外生育一個子女的,按四倍至六倍征收;婚外生育第二個以上子女的,從重征收。   個人年實際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的,可以以個人年實際收入為基數(shù),按照前款規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。 補充:

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