根據《國家公務員暫行條例》的規定，國家公務員對有本條例第三十一條所列違紀行為，尚未構成犯罪的，或者雖然構成犯罪但是依法不追究刑事責任的，應當給予行政處分。行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。給予國家公務員行政處分，依法分別由任免機關或行政監察機關決定。除行政處分外，在行政機關內部的人事管理活動中，對國家公務員個人作出的具體人事處理決定，還有定級、考核等次、降職、免職、回避、晉級、增資、辭職、辭退以及退休等涉及其個人權益的決定。行政處分以及其他人事處理決定屬于行政機關的內部行政行為。行政復議法的目的是解決行政機關在行使行政權的過程中與管理相對人之間產生的行政爭議，是解決外部行政行為爭議的一項法律制度。外部行政行為引起的爭議與內部行政行為引起的爭議在性質、內容等方面都有所不同，在處理機關、程序和后果等方面也不一樣，它們適用不同的法律、法規。

因此，行政復議法將國家公務員對行政處分和其他人事處理決定不服的，排除在復議范圍之外。但是，這樣規定并不是說國家公務員的合法權益不受法律保護，而是其他有關法律、行政法規已經有相應的規定，如根據國務院《關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》的規定，國家行政機關工作人員對所受紀律處分不服的時候，應該在接到通知后一個月內，向處理機關要求復議，并且有權直接向上級行政機關申訴。根據《國家公務員暫行條例》的規定，國家公務員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內向原處理機關申請復核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監察機關申訴。

因此，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不需要通過行政復議的途徑解決。