一、支票的概念支票是出票人委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)見票時無條件支付一定金額給受票人或持票人的票據(jù)。支票的基本當(dāng)事人有三個：出票人、付款人和收款人。支票是一種委付證券，與匯票相同，與本票不同。支票與匯票和本票相比，有兩個顯著的特點(diǎn)：第一，以銀行或其他金融機(jī)構(gòu)作為付款人；第二，見票即付。二、支票的種類我國《票據(jù)法》按照支付票款方式，將支5票分為普通支票、現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票。普通支票既可以用來支取現(xiàn)金，亦可以用來轉(zhuǎn)賬。普通支票用于轉(zhuǎn)帳時，應(yīng)當(dāng)在支票正面注明，即在普通支票左上角畫兩條平行線，畫線支票只能用于轉(zhuǎn)帳。與本票一樣，《票據(jù)法》只對支票的個性方面的問題作了規(guī)定，而有關(guān)其一般性的問題，則適用《票據(jù)法》總則中的有關(guān)規(guī)定和匯票中的相關(guān)規(guī)定。三、出票（一）出票人簽發(fā)支票并交付的行為即為出票。但是，出票人簽發(fā)支票必須具備一定的條件：1、經(jīng)中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种信鷾?zhǔn)辦理支票業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)開立可以使用支票的存款賬戶的單位和個人。2、開立支票存款賬戶，申請人必須使用其本名，并提交證明其身份的合法證件。3、開立支票存款賬戶和領(lǐng)用支票，應(yīng)當(dāng)有可靠的資金，并存入一定的資金。4、開立支票存款賬戶，申請人應(yīng)當(dāng)預(yù)留其本名的簽名式樣和印鑒。這些規(guī)定主要在于保證支付支票票款的安全，保護(hù)支票權(quán)利義務(wù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。（二）支票的格式1、絕對應(yīng)記載事項（1）表明“支票”字樣。（2）無條件支付的委托。（3）確定的金額。（4）付款人名稱。（5）出票日期。（6）出票人簽章。為了發(fā)揮支票靈活便利的特點(diǎn)，我國《票據(jù)法》規(guī)定了兩項絕對應(yīng)記載事項可以通過授權(quán)補(bǔ)記的方式記載：一是關(guān)于支票金額的授權(quán)補(bǔ)記。二是關(guān)于收款人名稱的授權(quán)補(bǔ)記。未補(bǔ)記上述兩項內(nèi)容的，支票不得背書轉(zhuǎn)讓和提示付款。2、相對應(yīng)記載事項（1)付款地。未記載的，付款人的營業(yè)場所為付款地。（2）出票地。未記載的，出票人的營業(yè)場所、住所或經(jīng)常居住地為出票地。支票上可以記載非法定記載事項，但這些事項并不發(fā)生支票上的效力。（三）出票的其他法定條件第一，支票的出票人所簽發(fā)的支票金額不得超過其付款時在付款人處實(shí)有的存款金額。否則，該支票法律上稱為空頭支票。簽發(fā)空頭支票是一種違法行為，對其責(zé)任人要給予嚴(yán)厲的處罰和制裁，構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。第二，支票的出票人不得簽發(fā)與其預(yù)留本名的簽名式樣或印鑒不符的支票，使用支付密碼的，不得簽發(fā)支付密碼錯誤的支票。否則，該支票即為無效。（四）出票的效力出票人作成支票并交付之后，出票人必須按照簽發(fā)的支票金額承擔(dān)保證向該持票人付款的責(zé)任。這一責(zé)任包括兩項：一是出票人必須在付款人處存有足夠可處分的資金，以保證支票票款的支付；二是當(dāng)付款人對支票拒絕付款或超過支票付款提示期限的，出票人應(yīng)向持票人承擔(dān)付款責(zé)任。四、付款支票屬見票即付的票據(jù)，因而沒有到期日的規(guī)定。支票的出票日實(shí)質(zhì)上就是到期日。我國《票據(jù)法》第九十條規(guī)定，“支票限于見票即付，不得另行記載付款日期。另行記載付款日期的，該記載無效?！保ㄒ唬┨崾酒陂g《票據(jù)法》第91條第一款規(guī)定，“支票的持票人應(yīng)當(dāng)自出票日起10日內(nèi)提示付款?！背^提示付款期限的，依照《票據(jù)法》第91條第二款的規(guī)定，付款人可以不予付款，但是，出票人仍應(yīng)當(dāng)對持票人承擔(dān)支付票款的責(zé)任。（二）付款責(zé)任的解除《票據(jù)法》第92條規(guī)定：“付款人依法支付支票金額的，對出票人不再承擔(dān)受委托付款的責(zé)任，對持票人不再承擔(dān)付款的責(zé)任。但是，付款人以惡意或有重大過失付款的除外。”所謂惡意或有重大過失付款是指付款人在收到持票人提示的支票時，明知持票人不是真正的票據(jù)權(quán)利人，支票的背書以及其他簽章系屬偽造，或者付款人不按照正常的操作程序?qū)彶槠睋?jù)等情形。在此情況下，付款人不能解除付款責(zé)任，由此造成的損失，由付款人承擔(dān)賠償責(zé)任。五、對簽發(fā)空頭支票行為實(shí)施的行政處罰實(shí)踐中，簽發(fā)空頭支票、與預(yù)留銀行簽章不符的支票（以下簡稱為空頭支票）的行為時有發(fā)生。為保護(hù)持票人的合法利益，提高社會信用，中國人民銀行于2005年4月30日發(fā)布了《關(guān)于對簽發(fā)空頭支票行為實(shí)施行政處罰有關(guān)問題的通知》[銀發(fā)【2005】114號文]，該通知對簽發(fā)空頭支票的行為實(shí)施的行政處罰作出了規(guī)定。（一）實(shí)施行政處罰的主體資格和處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)1、主體資格。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《票據(jù)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，由中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施對簽發(fā)空頭支票出票人的行政處罰。2、處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《票據(jù)管理實(shí)施辦法》第三十一條的規(guī)定，簽發(fā)空頭支票或者簽發(fā)與其預(yù)留印鑒不符的支票，不以騙取財物為目的，由中國人民銀行處以票面金額5％但不低于1000元的罰款。（二）處罰程序1、調(diào)查取證（1）銀行發(fā)現(xiàn)出票人有簽發(fā)空頭支票行為的，應(yīng)立即填制《空頭支票報告書》，將支票和其他足以證明出票人違規(guī)簽發(fā)空頭支票的資歷復(fù)印并簽章后作《報告書》附件，于當(dāng)日至遲次日（節(jié)假日順延）報送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行支行支付結(jié)算部門。（2）人民銀行收到《報告書》之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并作出是否進(jìn)行行政處罰的決定。簽發(fā)空頭支票事實(shí)清楚、證件確鑿的，應(yīng)作出行政處罰。行政處罰決定由主管行長授權(quán)支付結(jié)算管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作出行政處罰決定后，應(yīng)編制《中國人民銀行行政處罰意見告知書》，并連同擬處罰決定一并通知舉報行。簽發(fā)空頭支票事實(shí)不請、證件不足的，應(yīng)提出糾正意見，將材料退回舉報行。2、告知銀行應(yīng)在收到人民銀行作出的擬處罰決定和《告知書》之日起5個工作日內(nèi)，填寫《告知書》中出票人名稱、違規(guī)事實(shí)等有關(guān)內(nèi)容，并送達(dá)出票人。送達(dá)情況應(yīng)在當(dāng)日至遲次日（節(jié)假日）順延報告人民銀行。3、決定（1）人民銀行在銀行送達(dá)《告知書》之日起5個工作日內(nèi)，未收到出票人陳述或申辯的書面材料的，或在對當(dāng)事人提出的陳述或申辯意見復(fù)核后不予采納的，應(yīng)編制《中國人民銀行處罰決定書》，并通知銀行。對于擬進(jìn)行重大行政處罰決定的，出票人在收到《告知書》3日內(nèi)，要求聽證的，人民銀行應(yīng)組織聽證。（2）銀行在收到《決定書》之日起5個工作日內(nèi)填寫《決定書》中出票人名稱、違規(guī)事實(shí)、罰款金額等內(nèi)容，送達(dá)出票人，并填制《送達(dá)回證》。送達(dá)情況應(yīng)在當(dāng)日至遲次日（節(jié)假日順延）報告人民銀行。4、罰款繳納罰款代收機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《決定書》決定的罰款金額收取罰款。對逾期繳納罰款的出票人，人民銀行可按每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，或填寫《中國人民銀行強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，向人民銀行申請強(qiáng)制執(zhí)行。（三）監(jiān)督管理中國人民銀行分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行應(yīng)建立簽發(fā)空頭支票“黑名單”制度，并將有關(guān)違規(guī)信息定期向同一票據(jù)交換區(qū)域內(nèi)的銀行進(jìn)行通報。（四）違規(guī)責(zé)任（1）罰款代收機(jī)構(gòu)對空頭支票罰款收入占壓、挪用的，中國人民銀行及其分支銀行可按《金融違法行為處罰辦法》第二十二條的規(guī)定給予警告，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上30萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議罰款代收機(jī)構(gòu)或其上級行按規(guī)定對罰款代收機(jī)構(gòu)的高級管理人員及直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分。（2）出票人開戶銀行不報、漏報或遲報出票人簽發(fā)空頭支票情況的，由人民銀行責(zé)令其糾正；逾期不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，可建議出票人開戶銀行或其上級行按照規(guī)定對出票人開戶銀行的高級管理人員及直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分。（3）對于屢次簽發(fā)空頭支票的出票人，銀行有權(quán)停止為其辦理支票或全部支付結(jié)算業(yè)務(wù)。