一、工齡到底是什么

工齡是一個俗稱，一般是指工作年限。我們可以做狹義的理解，也可以做廣義的理解。這就是要看對工作如何定義了。放在以前，工作就是指在一個用人單位里從事某個具體崗位的勞動，無論是體力勞動還是腦力勞動，勞動者總是從屬于某個單位的。

在計劃經濟時代，這種從屬于某個單位的工作，一般僅指檔案歸單位管理，擁有城鎮戶籍的單位正式員工。不包括務農人員，也不包括那些檔案不在單位管理的臨時用工、勞務用工。即便單位過小，自己沒有檔案管理權限，那么這些單位的上級主管部門，比如街道集體企業的上級部門，也會對街道企業正式員工的檔案進行管理。

但是改革開放后，就業渠道多元化、就業方式多元化后，并非每個人都從屬于某個單位了，這就變得不確定了。比如，個體戶的從業經歷是否算工齡，不辦理營業執照的自由職業者是否可算工齡，等等，就變得很模糊。同樣都是在家里待著自己繳納社保，一個是自由創作者，靠稿費謀生，一個是房東，靠房租為生，那么是不是都可以算有工齡？

這些問題過于細節、復雜，因此很多單位不去細究這些問題，直接只看是不是有社保繳納記錄作為工齡的依據，不是沒有道理的。

二、工齡和社保繳納期限的區別

上面其實我們已經提到一部分了，就是自由職業者自己繳納社保的這段時間，算不算工齡，這個其實就看各個單位如何認定。畢竟這個涉及到一些職工福利。但是這部分的時間肯定算入了員工的繳費期限。但是個人自己繳納的居民社保與單位繳納的職工社保，還是有些區別的，特別是在女性的養老待遇方面差異比較明顯。另外，在計算養老待遇時，居民社保和職工社保也有差異。

除了自由職業者，另外還有幾種情況也會形成工齡和繳費年限的差異。這就需要HR在工作中比較注意了。 首先，就是我們前面有文章提到過的1992年底前視作繳費年限的問題。這個其實相對簡單。畢竟絕大多數有1992年底前工齡的人，檔案記錄都是比較完善的，在社保系統中都會自動顯示這段時長。只有少部分人需要個別認定。

再次，就是所謂征地工的歷史遺留問題。這個事情其實我們可以簡化理解為，當時為了城市擴建，讓農民以土地承包權換取了城鎮戶口和與此相對應的基本養老待遇。一般都是一次性交滿15年，讓被征地的農民具備了領取基本養老金的資格。因此，這個繳費年限和工齡沒有任何關系。僅僅是獲取領取養老金資格的基本條件。

最后一種則與征地工正好相反，就是當年繳納綜保的員工。由于綜保不計入繳費年限，因此，這些員工的社保繳費年限是低于實際工齡的。他們的工齡要從勞動合同，或者其他用工登記的記錄中去查詢。如果企業在以社保繳納年限作為年休假等福利的依據，這些員工的利益可能會受損。

從上面這幾種情況看，由于各種歷史和現實的原因，會有部分員工的工齡與繳費年限之間存在差異，有些差異甚至可以大到15年以上。

三、社保的特殊性

從這里我們也可以看出，社保和個人收入沒有必然的聯系，也不存在社保會變成稅收一部分的可能性。社保是一個社會的基本保障，是社會穩定的基礎性制度。

因此，不存在稅收的收入調節功能，也不存在因為沒有收入，或者收入較低就有免稅同時還能享有社會公共產品的權利。社保的基本原則還是誰享有，誰繳納。只是繳納的時候，由國家、企業、個人共同負擔，如果沒有企業的自雇或者自愿繳納的，那么就是國家和個人共同負擔。

個人在自愿繳納的時候，與收入是沒有任何關系的，可以月入幾百萬只按照最低標準繳納，這不算違法。這與稅收的強制性也完全不一樣。

由于功能、標準、用途不同，社保要求的是普適性、普惠性、基礎性，社保費如果變成社保稅，則會從根本上動搖社保的基礎。正因為如此，社保基金的來源也是多元化的。除了企業按照職工工資總額比例繳納，個人按照薪酬總額比例繳納之外，國家還有從國有企業利潤中劃撥、建立社保的專項投資基金、財政托底等各項措施，來保證社保基金的正常運行。

正因為社保并不完全是企業職工才享有的社會福利，而是全社會所有成員都可以享有的社會福利，也就使得社保根本不可能變成一個稅種。希望大家能搞清楚社保的基本邏輯，別被某些大忽悠給騙了。