最高人民法院《關(guān)于審理人身損害案件適用法律若干問題的解釋》將殘疾賠償金和死亡賠償金定為農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，對于人在城市，戶在農(nóng)村的受害人是否能認定為城鎮(zhèn)居民沒有做出明確的界定，各地法院做法不一致，而兩者賠償數(shù)額相差甚遠，出現(xiàn)同命不同價的局面。

最高法院“關(guān)于交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)全國應(yīng)該統(tǒng)一問題”的答復(fù)中指出了根本原因：

目前來看，交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一的條件尚不成熟：

第一，東西部差異、城鄉(xiāng)差別是賠償標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一的現(xiàn)實條件。損害賠償，既要考慮到被侵權(quán)人的損失填補，也要兼顧侵權(quán)人的賠償負擔(dān)。由于我國東西部差異、城鄉(xiāng)差別仍然存在，甚至不少地區(qū)差別較大，如果實行全國統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)，在相當(dāng)多的地區(qū)尤其是不發(fā)達地區(qū)，顯然會過分加重侵權(quán)人的賠償負擔(dān)，會出現(xiàn)無力賠償、賠償不到位等情形，釀成新的矛盾。

第二，從司法實踐來看，人民法院也在根據(jù)法律和現(xiàn)實發(fā)展逐步調(diào)整賠償標(biāo)準(zhǔn)。例如，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十七條的規(guī)定，同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，按照相同數(shù)額予以賠償。根據(jù)我國城鎮(zhèn)化的實際情況，人民法院不再以戶籍作為判斷適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的唯一指標(biāo)，而以受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素綜合判斷適用何種賠償標(biāo)準(zhǔn)，盡最大可能兼顧被侵權(quán)人的損失填補和侵權(quán)人損失賠償可能性。

當(dāng)然，我國社會城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進，保險制度的進一步發(fā)展，對損害賠償標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的調(diào)整也是題中之義。對此，我們一直在積極研究相應(yīng)的方案，爭取盡早制定出更加符合我國實際的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

那么實踐中交通事故賠償農(nóng)村戶口怎么樣才能適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)呢？以及有哪些法律依據(jù)呢？

最高法規(guī)定

最高人民法院民一庭關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計算賠償費用的復(fù)函（［２００５］民他字第２５號）

云南省高級人民法院：

你院《關(guān)于羅金會等五人與云南昭通交通運輸集團公司旅客運輸合同糾紛一案所涉法律理解及適用問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

人身損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費的計算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（人均消費性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入（人均年生活消費支出）的標(biāo)準(zhǔn)。本案中，受害人唐順亮雖然農(nóng)村戶口，但在城市經(jīng)商、居住，其經(jīng)常居住地和主要收入來源地均為城市，有關(guān)損害賠償費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算。

二○○六年四月三日

地方性規(guī)定

１.《山東省高級人民法院全省民事審判工作座談會紀(jì)要》［魯高法〔２００５〕２０１號　］第三部分第五條：

最高人民法院法釋［２００３］２０號司法解釋針對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別確定了不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這是考慮到當(dāng)前我國城鄉(xiāng)差別的實際情況而制定的。但隨著我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，從保護受害者利益出發(fā)，在兩種標(biāo)準(zhǔn)存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原則確定具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)。對于農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的，可以按照城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)計算損害賠償數(shù)額；對于實行城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理的地方，計算標(biāo)準(zhǔn)也可以統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

２.《安徽省高級人民法院審理人身損害賠償案件若干問題的指導(dǎo)意見》第二十一條第一款：

農(nóng)村居民能提供在城鎮(zhèn)的合法暫住證明，在城鎮(zhèn)有相對固定的工作和收入，已連續(xù)居住、生活滿一年的（短期回農(nóng)村探親等不視為中斷），人身損害的殘疾賠償金、死亡賠償金等按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計算。

３.廣東省高級人民法院、廣東省公安廳在《關(guān)于〈道路交通安全法〉施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見》（２００４年１２月）中第２７條：

受害人的戶口在農(nóng)村，但發(fā)生交通事故時已在城鎮(zhèn)居住一年以上、且有固定收入的，在計算賠償數(shù)額時按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對待。

４.海南省交警總隊２００９—２０１０年度道路交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)第十三條（新增）：

交通事故當(dāng)事人的戶口在農(nóng)村，但發(fā)生交通事故時已在城鎮(zhèn)居住１年以上，且有固定收入的，其人身損害賠償應(yīng)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計算。

５．江蘇高院２００７年９月《關(guān)于為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供司法服務(wù)與保障的實施意見》第十四條：

對于雖然是農(nóng)村戶口，但是在城市工作、學(xué)習(xí)、生活、經(jīng)商、居住的受害人，應(yīng)當(dāng)認為其經(jīng)常居住地和主要收入的來源地均為城市，有關(guān)的損害賠償費用應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)來計算。

江蘇法院在司法實踐中，對于同一起交通事故中的受害者，既有城鎮(zhèn)居民，又有農(nóng)村居民的，一般來說，是按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)來予以賠償。

６．甘肅省道路交通安全條例

第七十條對因交通事故造成人身傷亡的，殘疾賠償金、死亡賠償金按本省城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計算，其被扶養(yǎng)人的生活費按被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地所在省（直轄市、自治區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標(biāo)準(zhǔn)或者農(nóng)村居民人均年生活消費支出標(biāo)準(zhǔn)計算。

第七十一條交通事故死亡人員身份無法確認的，身份按照城鎮(zhèn)居民認定。賠償費用由道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)保管，待死亡人員身份確定后轉(zhuǎn)交賠償權(quán)利人。賠償權(quán)利人可以按本條例第七十條的規(guī)定追償死亡人員被扶養(yǎng)人的生活費。

７．廣西壯族自治區(qū)高級人民法院關(guān)于審理機動車交通事故責(zé)任糾紛案件有關(guān)問題的解答（桂高發(fā)［２０１４］２６１號）

8．經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民主張按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模峁┠男┳C據(jù)可能支持？

答：當(dāng)事人能提供下列證據(jù)之一，證明交通事故事故發(fā)生前受害人在城鎮(zhèn)工作、生活、學(xué)習(xí)持續(xù)滿一年以上的，可予以支持：

（一）勞動合同及工作單位收入證明；

（二）社保證明或納稅證明；

（三）租房合同及居住地居民委員會證明；

（四）房屋產(chǎn)權(quán)證明及居住地居民委員會證明；

（五）暫住證或派出所證明；

（六）在城鎮(zhèn)學(xué)校就讀的證明材料；

（七）能證明受害人經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的其他材料。

相關(guān)證據(jù)證明

附錄（Ａ）：證明經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的證據(jù)（資料來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考。）

公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。（最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋（法釋〔２０１５〕５號）第四條）。

可以提供的證據(jù)主要有：

１、暫住證或者居住證，以及當(dāng)?shù)毓茌牴才沙鏊鼍叩淖C明等；

２、街道、居委會、小區(qū)出具的證明等；

３、房屋權(quán)屬證書；

４、房屋出租人出具的證人證言，房屋租賃合同書，房租繳費收據(jù)等；

５、各種繳費證明，如取暖費、電費、水費、衛(wèi)生費、物業(yè)費等等的繳費憑證；

６、其他如受害人同事、朋友的證人證言等；

附錄（Ｂ）：證明主要收入來源地在城鎮(zhèn)的證據(jù)

可以提供的證據(jù)主要有：

１、用人單位出具的工作證明，與用人單位簽訂的勞動合同，工資單，考勤記錄，職工花名冊，押金收據(jù)等；

２、向工商、稅務(wù)等行政管理機關(guān)繳納管理費的憑據(jù)；

３、工作單位的負責(zé)人、同事的證人證言；

４、交納“五險一金”的憑證和管理機關(guān)的檔案記錄等。

實踐中，交通事故在確定死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)時：

如果同一案件的受害人都是城市居民的，就按照城市標(biāo)準(zhǔn)予以判賠；

如果同一案件的受害人都是農(nóng)村居民的，就按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)予以賠償；

如果同一案件的受害人中既有城市居民又有農(nóng)村居民的，根據(jù)具體情況確定一個統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)，一般采取“就高不就低”的做法。

來源：法務(wù)之家

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