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A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的執(zhí)行?
一、地上的房產(chǎn),人民法院當(dāng)然有權(quán)查封、扣押、拍賣。這個(gè)在法律上沒(méi)有任何疑義。
二、對(duì)于已經(jīng)繳納了國(guó)有土地出讓金的國(guó)有土地使用權(quán),也沒(méi)有任何疑義。
三、對(duì)于劃撥的國(guó)有土地,人民法院可以在財(cái)產(chǎn)保全或執(zhí)行程序中,對(duì)被執(zhí)行人名下的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)當(dāng)作被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封。
1、在法院查封期限內(nèi),對(duì)國(guó)有劃撥土地使用權(quán),人民政府或土地管理部門不能擅自收回。
? ? ? ?按照最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二條第一款的規(guī)定,登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn),就是被執(zhí)行人擁有所有權(quán)或使用權(quán)的財(cái)產(chǎn),人民法院可以查封。執(zhí)行法院可以把登記在被執(zhí)行人名下的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)當(dāng)作被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封。
按照最高人民法院《批復(fù)》第一條的規(guī)定,破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),在企業(yè)破產(chǎn)時(shí),有關(guān)人民政府可以予以收回,并依法處置。按照國(guó)土資源部1998年12月30日給海南省國(guó)土海洋環(huán)境資源廳《對(duì)收回司法機(jī)關(guān)查封國(guó)有土地使用權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定,“對(duì)于司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的查封,在查封期限內(nèi),人民政府不能收回國(guó)有土地使用權(quán),查封期限結(jié)束后,則可以依法收回國(guó)有土地使用權(quán)”。如果人民政府或土地管理部門未經(jīng)人民法院的允許,擅自收回人民法院查封的土地的,應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第四十四條的規(guī)定,責(zé)令有關(guān)人民政府限期追回財(cái)產(chǎn)或承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
2、在執(zhí)行程序中,人民法院對(duì)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的強(qiáng)制變價(jià),或者被執(zhí)行人對(duì)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的自行變價(jià),均受到相關(guān)法律以及相關(guān)司法解釋的限制。
具體說(shuō)來(lái),在執(zhí)行程序中,對(duì)被執(zhí)行人名下國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行,或者被執(zhí)行人以償債為目的的處分,起限制作用的文件有:(1)國(guó)家土地局1997年8月18日[1997]國(guó)土函字第96號(hào)《關(guān)于人民法院裁定轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)問(wèn)題對(duì)最高人民法院法經(jīng)[1997]18號(hào)函的復(fù)函》;(2)城市房地產(chǎn)管理法第三十九條;(3)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第四十五條;(4)《批復(fù)》;(5)最高人民法院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部〈關(guān)于國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知〉的通知》(下稱《通知》)。
綜合上述法律規(guī)范、司法解釋和行政部門文件,它們對(duì)人民法院強(qiáng)制變價(jià)或當(dāng)事人自行處分國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的限制,體現(xiàn)在以下三個(gè)層面:
? ? ? ?一是被執(zhí)行人對(duì)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)沒(méi)有處分權(quán),或者沒(méi)有自主的處分權(quán)。
? ? ? ?只有涉及地上建筑物所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí),經(jīng)過(guò)有審批權(quán)限的人民政府或土地管理部門的批準(zhǔn),地上建筑物所占用的國(guó)有劃撥土地使用權(quán),可以一并轉(zhuǎn)讓。
? ? ? ?二是人民法院裁定強(qiáng)制拍賣、變賣地上建筑物、附著物或以物抵債時(shí),在與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T取得一致意見(jiàn)后,可以裁定國(guó)有劃撥土地使用權(quán)隨地上物同時(shí)轉(zhuǎn)移。
? ? ? ?三是國(guó)有劃撥土地使用權(quán)經(jīng)報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓,或人民法院事先取得了土地管理部門的一致意見(jiàn)而拍賣、變賣或者以物抵債的,受讓人要辦理土地使用權(quán)的出讓手續(xù),并依法繳納土地使用權(quán)的出讓金。
3、人民法院對(duì)經(jīng)過(guò)法定審批并辦理了抵押登記的國(guó)有劃撥土地使用權(quán),在拍賣、變賣或裁定以物抵債時(shí),無(wú)須再經(jīng)過(guò)有審批權(quán)的人民政府或土地管理部門的批準(zhǔn)或同意。
按照最高人民法院《批復(fù)》第二條的規(guī)定,“如果企業(yè)對(duì)以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí),履行了法定的審批手續(xù),并依法辦理了抵押登記,應(yīng)認(rèn)定抵押有效”。按照這個(gè)司法解釋的規(guī)定,在對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人享有優(yōu)先受償權(quán)的抵押物變價(jià)后,優(yōu)先扣除土地使用權(quán)出讓金,申請(qǐng)執(zhí)行人可就剩余變價(jià)款項(xiàng)部分優(yōu)先受償。
抵押的目的是使被擔(dān)保的債權(quán)通過(guò)對(duì)抵押物變價(jià)而得到優(yōu)先受償。在執(zhí)行程序中,如果抵押物經(jīng)過(guò)了法定的審批并辦理了抵押登記,人民法院可以直接依法對(duì)抵押物拍賣、變賣和以物抵債,而無(wú)須在執(zhí)行程序中再次經(jīng)過(guò)政府或土地管理部門的審批。這是經(jīng)過(guò)抵押的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)與未經(jīng)抵押的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)在執(zhí)行程序中的應(yīng)有差別。
按照最高人民法院《通知》的規(guī)定,國(guó)有劃撥土地使用權(quán)在辦理了抵押登記的情況下,“不以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押未經(jīng)批準(zhǔn)而認(rèn)定抵押無(wú)效”。因此,人民法院在執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府部門審批,但辦理了抵押物登記的國(guó)有劃撥土地使用權(quán),也可以不經(jīng)過(guò)政府或土地管理部門的批準(zhǔn)或同意,直接進(jìn)行強(qiáng)制拍賣、變賣。
被法院查封的房產(chǎn)有時(shí)效,查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過(guò)一年,查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過(guò)二年。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條:
人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過(guò)六個(gè)月,查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過(guò)一年,查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過(guò)二年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的,人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù),續(xù)行期限不得超過(guò)前款規(guī)定期限的二分之一。
......
法院已經(jīng)查封了房產(chǎn)的情況,繼續(xù)查封的情況還要分是不是同一個(gè)法院。如果不是同一個(gè)人民法院就依照法律輪候查封、扣押、凍結(jié)。如果是同一個(gè)法院,一般業(yè)務(wù)庭之間會(huì)相互溝通,把案件移交給同一個(gè)法官審理。若沒(méi)有移交給同一個(gè)法官,業(yè)務(wù)庭法官會(huì)相互溝通,一般情況下無(wú)需再次查封,法官還是很會(huì)替當(dāng)事人考慮的。
《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》
第二十八條 對(duì)已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn),其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的,登記在先的輪候查封、扣押、凍......
不能進(jìn)行買賣,被查封的房子需要法院拍賣所得或解封才能正常交易。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》:
第一條,人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán),應(yīng)當(dāng)作出裁定,并送達(dá)被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人。
第二條,人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。
第三條,作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書(shū)生效后至申請(qǐng)執(zhí)行前,債權(quán)人可以向有執(zhí)行管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。人民法院可以參照民事訴訟法第九十二條的規(guī)......
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