被強制執(zhí)行的人雖有精神分裂病史，但強制手段照樣執(zhí)行。 按照現(xiàn)在法律規(guī)定，可以采取的執(zhí)行措施、手段主要有以下十項： 第一，查詢、凍結(jié)、劃撥存款。 被執(zhí)行人在銀行里存款的，法院有權(quán)查詢、凍結(jié)、劃撥，銀行必須協(xié)助。查詢、凍結(jié)、劃撥法院都需要手續(xù)齊備。 第二，扣留、提取收入。 扣留、提取被執(zhí)行人的收入，是由執(zhí)行法院做出裁定，并向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由有關(guān)單位協(xié)助扣留、提取。被執(zhí)行人的收入包括工資、勞務(wù)報酬、利息、股息、紅利、財產(chǎn)租賃收入等。這一強制措施原是針對被執(zhí)行人為自然人時使用，但現(xiàn)在的多種經(jīng)濟成分的存在和分配方式的多樣化，這一措施也適用于法人和其他組織。 第三，查封、扣押財產(chǎn)。 查封、扣押財產(chǎn)現(xiàn)在操作的依據(jù)主要是司法解釋《查封規(guī)定》，這個司法解釋有幾個主要精神大家可以掌握： 1、查封、扣押被執(zhí)行人財產(chǎn)，是人民法院對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取控制性措施，限制被執(zhí)行人處分、損毀其財產(chǎn)的強制措施。查封、扣押除了必須下達裁定外，還必須有公示程序，對于需要辦理登記手續(xù)的財產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)向有關(guān)登記機關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，對于不需要辦理登記手續(xù)的財產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)加貼封條。人民法院查封、扣押的財產(chǎn)，被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓無效。例如甲公司將被查封的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給乙公司，乙公司雖然付了錢，但不能取得該財產(chǎn)，因為該財產(chǎn)是禁止轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓行為無效，該查封財產(chǎn)仍可由執(zhí)行法院拍賣、變賣，將其拍賣、變賣所得款項交給申請執(zhí)行人以清償被執(zhí)行人的債務(wù)。作為乙公司付了錢沒有取得財產(chǎn)可以另行追究甲公司的責(zé)任。也就是說，在執(zhí)行中查封、扣押的財產(chǎn)，第三人即便是善意也不保護，必須維護申請執(zhí)行人的債權(quán)。但是有一個例外，如果查封沒有經(jīng)過公示的，或者應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)沒有辦理而第三人沒有過錯的，那么第三人的善意取得，法院給以保護； 2、申請執(zhí)行前的財產(chǎn)保全，申請執(zhí)行人經(jīng)常處于無奈，生效法律文書上確定由債務(wù)人在一定期限內(nèi)自動履行，過了這個期限才能申請執(zhí)行，債務(wù)人恰恰在這個期間轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，因此對債務(wù)人可以采取申請執(zhí)行前的財產(chǎn)保全措施，但保全措施由誰來辦?由法院立案機構(gòu)辦，還是法院執(zhí)行機構(gòu)辦?通常做法是由立案機構(gòu)辦； 3、查封期限、查封的解除，這些都是重要內(nèi)容，還有《查封規(guī)定》第6條對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。這一條引起強烈反響，銀行反對的意見極大，說對按揭貸款是一個沖擊。這條規(guī)定本身沒錯，因為還有第7條，對于超出“必需”的部分，還是可以執(zhí)行的。最高法院現(xiàn)在正在討論制定一個關(guān)于設(shè)定抵押房屋查封問題的規(guī)定，也算是對第6條的補充。還有豁免查封的財產(chǎn)、輪候查封和查封期限的問題，前面已經(jīng)提到過。 第四，拍賣、變賣財產(chǎn)。 在查封、扣押被執(zhí)行人財產(chǎn)后，被執(zhí)行人在一定期限內(nèi)沒有履行義務(wù)，法院可以將其查封、扣押財產(chǎn)進行拍賣、變賣，用拍賣、變賣的資金清償債務(wù)。為了解決當(dāng)前的需要，關(guān)于《拍賣規(guī)定》的司法解釋有幾個重要問題需要注意： 第一，拍賣、變賣效率優(yōu)先的原則。拍賣、變賣過程中有許多時間限制，當(dāng)事人如果在一定期限內(nèi)不主張權(quán)利可能就喪失了這個權(quán)利； 第二，無益拍賣的變通處理。當(dāng)預(yù)計被執(zhí)行的財產(chǎn)拍賣以后，清償有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)和執(zhí)行費用后可能沒有剩余，申請執(zhí)行的債權(quán)得不到清償?shù)模凑諊饬⒎ń袩o益拍賣禁止，就不拍賣了。最高法院在此做了一個變通處理，給予債權(quán)人一個選擇，通知債權(quán)人，由其決定是否還要拍賣。債權(quán)人如果主張拍賣要重新確定底價，此底價要高于原來的底價，重新確定底價的拍賣流拍了，流拍的費用由申請執(zhí)行人承擔(dān)； 第三，以物抵債，不管動產(chǎn)還是不動產(chǎn)的拍賣，申請執(zhí)行人和執(zhí)行債權(quán)人，可以主張以物抵債，如果都不主張以物抵債，則將該財產(chǎn)退還給被執(zhí)行人。有主張抵債的就要以物受償，如果抵債物價值大于債權(quán)的債權(quán)人需要補交差額，補交差額行為如果未完成，法院可以決定重新拍賣，并不受拍賣次數(shù)的限制，即如果是第三次流拍的財產(chǎn)以物抵債而沒有付足差額款的法院還可以決定再進行拍賣。關(guān)于拍賣次數(shù)的規(guī)定，動產(chǎn)拍賣兩次，不動產(chǎn)拍賣三次;也規(guī)定了確定保底底價的標(biāo)準(zhǔn)，每一次降價不得降低超過前次保留價的20%，也就是說第一次拍賣的財產(chǎn)比如評估價是一百萬元的話，你可以以80萬元作為保底價拍賣，如果叫價在80萬元以下的視為無效;第二次拍賣時候，也可以在前一次80萬基礎(chǔ)上再下調(diào)不高于20%，也就是64萬元，64萬元再流拍還可以在64萬元基礎(chǔ)上再下調(diào)20%，成52.8萬元。動產(chǎn)只拍賣兩次，如果按照變賣價處理，變賣最后價格不得低于市場價的二分之一。 還有一個規(guī)定，拍賣財產(chǎn)上的優(yōu)先權(quán)的消滅，買受人買取的是沒有負(fù)擔(dān)的標(biāo)的物，還有其他的有關(guān)規(guī)定。拍賣保留價由人民法院參照評估價確定;未作評估的，參照市價確定，并應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)當(dāng)事人的意見。 第五，搜查。 在執(zhí)行中，人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人有隱匿財產(chǎn)或者隱匿有關(guān)財產(chǎn)狀況的證據(jù)的，可責(zé)令被執(zhí)行人交出，被執(zhí)行人拒不交出的，人民法院可以依法定程序進行搜查，被執(zhí)行人的會計賬簿是被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的證據(jù)材料，也可以對其搜查，并可以復(fù)制，但是對會計掌簿原則上不得查封和扣押，但必要時也可以。依據(jù)現(xiàn)代訴訟理念，誰主張誰舉證：民事當(dāng)事人舉證不足以證明其主張的，除《關(guān)于民事訴訟法若干規(guī)定》第十五條、第十七條規(guī)定的情形外，法院一般不去調(diào)查相關(guān)證據(jù)而判其敗訴。但是在執(zhí)行程序中，法院的搜查，卻是提取被執(zhí)行人財產(chǎn)及財產(chǎn)證據(jù)的強硬手段。 第六，強制交付。 當(dāng)生效法律文書確定債務(wù)人必須交付一個特定物給債權(quán)人的時候，他不履行義務(wù)，法院可以強令他限期交付，如果限期不交付，法院可以采取強制交付，強制交付方法通常也要搜查。有一個案例某甲與某乙系兄弟倆，因祖?zhèn)鞯囊环嫲l(fā)生糾紛，經(jīng)法院判決，該爭議的名畫為某甲所有，某乙應(yīng)將此畫于判決生效后十日內(nèi)交付給某甲。但是某乙沒有自覺履行判決確定的義務(wù)，某甲申請強制執(zhí)行，在執(zhí)行中，人民法院責(zé)令某乙交出該畫，某乙拒絕交出，人民法院依法搜查出了該名畫，交付給某甲，某甲簽字接收，人民法院同時對某乙進行了處罰。 第七，強制遷退。 這是指被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，拒不遷出房屋、船舶或拒不退出土地時，通過人民法院的強制執(zhí)行，令被執(zhí)行人遷出房屋、船舶或退出土地的強制手段。強制被執(zhí)行人遷出，人民法院應(yīng)將被執(zhí)行人在房屋、船舶內(nèi)的財產(chǎn)清出后，將房屋、船舶交給申請執(zhí)行人。這個環(huán)節(jié)的工作較為復(fù)雜，如果當(dāng)事人雙方約定可以不清出被執(zhí)行人財產(chǎn)的，也應(yīng)當(dāng)允許。 第八，強制完成行為。 強制執(zhí)行的標(biāo)的大多是財產(chǎn)，但有時候也可以對行為進行強制執(zhí)行。對于行為的強制執(zhí)行分兩種情況，分別對待： 第一種情況，對可以替代的行為的強制執(zhí)行。人民法院可以委托其他單位或個人完成，費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。例如，生效法律文書確定的修繕房屋行為即是可以替代的行為，當(dāng)被執(zhí)行人拒絕修繕時，人民法院可委托他人修繕，修繕費用由被執(zhí)行人承擔(dān);被執(zhí)行人拒絕承擔(dān)此費用的，按金錢債權(quán)的執(zhí)行方式予以強制執(zhí)行； 第二種情況，對不能替代的行為的強制執(zhí)行。這種情況的強制執(zhí)行較復(fù)雜，一般可對被執(zhí)行人采取罰款或司法拘留等處罰措施，直至可以追究刑事責(zé)任。采取強制措施時必須因行為性質(zhì)的不同做出不同的處理。例如，某甲剽竊某乙作品，侵犯某乙著作權(quán)，該糾紛經(jīng)法院判決，判令某甲賠償某乙損失和某甲在報刊上賠禮道歉。某甲支付了賠償金后拒絕在報刊上公開賠禮道歉。執(zhí)行法院對“公開賠禮道歉”的強制執(zhí)行，采取的方式：(1)對某甲罰款;(2)在報刊上刊登公告說明判決的內(nèi)容和進行公開訓(xùn)誡;(3)公告費用由某甲承擔(dān)。這種情況在必要時也可以對被執(zhí)行人采取拘留的措施。 第九，強制管理被執(zhí)行人財產(chǎn)。 對此，最高法院在民事強制執(zhí)行法草案中列了若干條。債務(wù)人的財產(chǎn)，可以由申請執(zhí)行人管理，也可以由法院指令第三人管理，現(xiàn)在也有幾個成功案例，這是在被執(zhí)行人財產(chǎn)不能變現(xiàn)情況下采取的有效手段。 第十，法院有權(quán)主持當(dāng)事人雙方達成和解協(xié)議。 以上十種強制執(zhí)行措施可以單獨使用、并列使用、交叉使用。在強制執(zhí)行中的支出費用由被執(zhí)行人承擔(dān)，并可以對被執(zhí)行人進行處罰。有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個人不協(xié)助的，人民法院也可以對其進行處罰。 處罰的方式主要有：(1)罰款;(2)拘留;(3)追究刑事責(zé)任。對于在執(zhí)行中有關(guān)人員的行為觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的，現(xiàn)在按照刑事訴訟法規(guī)定的程序通過公訴追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。 上面的十項執(zhí)行措施是法律手段，是由現(xiàn)行法律規(guī)定的。近幾年，各級人民法院在貫徹中央中發(fā)(1999)11號文件精神的過程中，積極推進執(zhí)行工作改革，創(chuàng)造出一些執(zhí)行制度，也叫手段，有以下九種： 第一，被執(zhí)行人財產(chǎn)報告制度。 法院發(fā)通知，責(zé)令被執(zhí)行人如實報告財產(chǎn)。 第二，執(zhí)行審計制度。 執(zhí)行法院組織對被執(zhí)行人財產(chǎn)情況進行審計。 第三，被執(zhí)行人名錄公示制度。 最高法院在策劃建立執(zhí)行社會信用系統(tǒng)，也叫做執(zhí)行社會威懾機制，把每年執(zhí)行的案件全部上網(wǎng)，網(wǎng)上公示，并和銀行系統(tǒng)連接，達到資源共享，形成社會監(jiān)督，促使被執(zhí)行人履行債務(wù)。該系統(tǒng)功能在于：如果被執(zhí)行人有債不還，卻另外投資成立新的公司，在登記過程中工商機關(guān)查出來，將不給他注冊登記;銀行在網(wǎng)上看到其欠債不還就不給他貸款;等等。威懾機制非常理想，最高法院執(zhí)行辦成立了一個工作小組，正在操作中。 第四，限制被執(zhí)行人高消費制。 債務(wù)人不能高消費，寶馬車、奔馳車開著、洋樓住著，這個不能允許。很早以前，深圳法院就這么做：他們召開了一次債務(wù)人大會，全市債務(wù)人都來了，債務(wù)人開著大奔、寶馬來的，散會時候鑰匙被全留下，而且不能再擁有這樣的車，有力地促進債務(wù)人主動償債。這在許多國家都有這個規(guī)定，我國立法上應(yīng)當(dāng)肯定下來，債務(wù)人不能有高消費，要形成社會監(jiān)督。 第五，財產(chǎn)舉報制度。 很多地方很靈驗，重賞下面必有勇夫，獎金有的由債權(quán)人支付。 第六，財產(chǎn)調(diào)查權(quán)。 債權(quán)人的律師可執(zhí)執(zhí)行法院的調(diào)查令調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)。 第七，預(yù)立案登記制。 這是深圳中院創(chuàng)造出來的，這個做法很好，四川執(zhí)行局局長也表示要這么做。債權(quán)人防止超期限喪失申請執(zhí)行權(quán)，可在申請執(zhí)行期限內(nèi)，在沒有被執(zhí)行人財產(chǎn)線索情況下，申請預(yù)立案登記;什么時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)了再交申請執(zhí)行費，法院才正式立案，當(dāng)事人減少了訴累，法院也節(jié)省了司法資源，減少不必要的勞動。 第八，輪候查封制度。 第九，制發(fā)債權(quán)憑證制度。

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