某l00kM鋼芯鋁線(xiàn)的輸電線(xiàn)招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定鋁的純度不得低于95%。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，業(yè)主欲將合同授予評(píng)標(biāo)后第二最低標(biāo)的投標(biāo)人。雖然該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)比最低標(biāo)高出3%，但由于其所報(bào)鋁線(xiàn)的純度為97%，業(yè)主認(rèn)為其價(jià)格高出的部分可以被減少的輸電損失所抵消。然而，銀行方面卻對(duì)此提出了異議，其理由是招標(biāo)文件只規(guī)定了對(duì)純度的最低要求，而沒(méi)有規(guī)定對(duì)較高純度的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。銀行認(rèn)為，在招標(biāo)文件中缺乏具體規(guī)定，對(duì)超過(guò)最低標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)缺乏評(píng)標(biāo)權(quán)重的情況下，滿(mǎn)足和超過(guò)最低標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人應(yīng)受到同等對(duì)待，超過(guò)招標(biāo)文件要求的最低標(biāo)準(zhǔn)而帶給業(yè)主的額外利益在評(píng)標(biāo)時(shí)不應(yīng)考慮，因此合同仍應(yīng)授予評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。

與此類(lèi)似的例子還有被視為開(kāi)創(chuàng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)及監(jiān)理制度先河的魯布格水電站。當(dāng)時(shí)參與競(jìng)標(biāo)的外國(guó)公司也曾爭(zhēng)相向中方業(yè)主承諾額外的優(yōu)惠條件，諸如工程完工后免費(fèi)贈(zèng)送下場(chǎng)設(shè)備，免費(fèi)培訓(xùn)人員甚至提供銀行信貸等。由于這些條件超出了招標(biāo)文件的要求范圍，因此在評(píng)標(biāo)過(guò)程中均未被考慮。

在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮的優(yōu)惠條件，在標(biāo)前談判時(shí)是否要考慮呢?可以認(rèn)為，在實(shí)踐中，不排除業(yè)主在不影響按正常程序選擇承包商的情況下順?biāo)浦郏邮芡稑?biāo)人承諾的優(yōu)惠條件，并將其納入合同，從而演變?yōu)槌邪痰囊环N額外合同義務(wù)的做法。只要此類(lèi)做法不違背招標(biāo)文件確定的基本原則，對(duì)合同當(dāng)事方的義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，銀行方面一般會(huì)予以默許。