答：1、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第四十一條規(guī)定，使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應于丟失當日書面報告主管稅務機關，并在報刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。

根據《國家稅務總局關于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票的處理意見的通知》(國稅函[1995]292號)第二項規(guī)定，為便于各地稅務機關、納稅人對照查找被盜、丟失的專用發(fā)票，減輕各地稅務機關相互之間傳(寄)專用發(fā)票遺失通報的工作量，對發(fā)生被盜、丟失專用發(fā)票的納稅人，必須要求統(tǒng)一在《中國稅務報》上刊登“遺失聲明”。

第三項規(guī)定，納稅人丟失專用發(fā)票后，必須按規(guī)定程序向當?shù)刂鞴芏悇諜C關、公安機關報失。各地稅務機關對丟失專用發(fā)票的納稅人按規(guī)定進行處罰的同時，代收取“掛失登報費”，并將丟失專用發(fā)票的納稅人名稱、發(fā)票份數(shù)、字軌號碼、蓋章與否等情況，統(tǒng)一傳(寄)中國**報社刊登“遺失聲明”。傳(寄)中國**報社的“遺失聲傳(寄)中國**報社的”遺失聲明“，必須經縣(市)國家稅務機關審核蓋章、簽注意見。

因此，增值稅專用發(fā)票丟失，必須在《中國稅務報》上刊登“遺失聲明”。而普通發(fā)票丟失，在日常稅務管理中，對開具發(fā)票單位應按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第四十一條的規(guī)定在報刊或電視等傳播媒介上公告聲明作廢。即普通發(fā)票丟失，也可在電視等傳播媒介上公告。

2、丟失的空白發(fā)票和已開具的發(fā)票在處理程序上是一致的，但在處罰時罰款額度會有所不同。

3、發(fā)票丟失后如何處理：

(1)丟失專用發(fā)票的應根據《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第二十八條規(guī)定處理。即一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認證相符的，購買方憑銷售方提供的相應專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及銷售方所在地主管稅務機關出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》(附件5)，經購買方主管稅務機關審核同意后，可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證;如果丟失前未認證的，購買方憑銷售方提供的相應專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件到主管稅務機關進行認證，認證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及銷售方所在地主管稅務機關出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，經購買方主管稅務機關審核同意后，可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳?如果丟失前未認證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務機關認證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤?/p>

(2)丟失普通發(fā)票會計處理，目前尚未有相關規(guī)定。由于丟失發(fā)票大多是由保管不善造成。如果取得方用開具方提供的復印件、證明等資料入賬或作為稅前扣除憑據，不利于稅收管理，發(fā)生的經濟業(yè)務真實性會受到質疑，也不符合稅前扣除“真實性”原則。通常情況下對用復印件、證明資料入賬的，未經過稅務機關同意是不允許稅前扣除。對丟失發(fā)票的稅務處理，個別地區(qū)就做了明確規(guī)定，如《廣東省地方稅務局關于納稅人丟失已填開發(fā)票處理問題的批復》(粵地稅函[2004]314號)四、取得發(fā)票的一方丟失已填開的發(fā)票聯(lián)，可向開具發(fā)票方申請出具曾于X年X月X日開具XX發(fā)票，說明取得發(fā)票單位名稱、購貨或服務的單位數(shù)量、單價、規(guī)格、大小寫金額、發(fā)票字軌、發(fā)票編碼、發(fā)票號碼等的書面證明，或要求開具發(fā)票方提供所丟失發(fā)票的存根聯(lián)或記賬聯(lián)復印件，經主管稅務機關審核后作為合法憑證入賬，一律不得要求開票方重復開具發(fā)票。

因此，就貴公司發(fā)生丟失普通發(fā)票會計及稅務處理事項，建議應向主管稅務機關咨詢當?shù)貙Υ颂幚硪?guī)定。