不能，經(jīng)濟(jì)糾紛不歸公安機(jī)關(guān)管轄。建議到人民法院起訴。?? 對(duì)被告下落不明，無法當(dāng)面送達(dá)開庭通知的被告，法院會(huì)采取公告送達(dá)的方式。公告時(shí)間一到，不論被告是否看到該公告，都視為已經(jīng)送達(dá)。?? 庭審中進(jìn)行缺席審判，經(jīng)法院對(duì)債權(quán)人提出的債權(quán)證明進(jìn)行審查，然后作出判決。在判決生效后無法獲得清償?shù)膫鶆?wù)，可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。?? 《公安部關(guān)于嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)插手經(jīng)濟(jì)糾紛違法抓人的通知》 各地公安機(jī)關(guān)承辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于案件管轄的規(guī)定。要正確區(qū)分詐騙、投機(jī)倒把、走私等經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)合同糾紛的界限，準(zhǔn)確定性。凡屬債務(wù)、合同等經(jīng)濟(jì)糾紛，公安機(jī)關(guān)絕對(duì)不得介入。?? 《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理的通知》?? 工作中，要注意劃清經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，決不能把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪來處理。一時(shí)難以劃清的，要慎重從事，經(jīng)過請(qǐng)示報(bào)告，研究清楚后再依法恰當(dāng)處理，切不可輕易采取限制人身自由的強(qiáng)制措施，以致造成被動(dòng)和難以挽回的后果。?? 關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》的通知（公通字〔2017〕25號(hào)）?? 第二條公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重、實(shí)體公正與程序公正并重、查證犯罪與挽回?fù)p失并重，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，不得濫用職權(quán)、玩忽職守。?? 第三條公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體的訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)與合法利益的保護(hù)。?? 第四條公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，規(guī)范使用調(diào)查性偵查措施，準(zhǔn)確適用限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施。?? 擴(kuò)展資料：?? 民事起訴應(yīng)遞交的材料?? 1、本人（單位）簽名或者蓋章的民事起訴狀。遞交份數(shù)：法院一份，同時(shí)對(duì)方當(dāng)事人有幾個(gè)就再交幾份；?? 2、本人的身份證明（如身份證、軍官證、護(hù)照等）原件及復(fù)印件。如果您是個(gè)體工商戶或者代表單位起訴的，還應(yīng)攜帶好營(yíng)業(yè)執(zhí)照和復(fù)印件以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明；?? 4、必要的證據(jù)材料。?? 特別提示：? 身份證遺失的，可到當(dāng)?shù)嘏沙鏊_具身份證明。?? 參考資料來源：公安部-關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定 參考資料來源：最高法網(wǎng)站-民事訴訟須知

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如果知道明確的姓名、住址或者身份證號(hào)碼等信息，可以到借款人所在地人民法院起訴，即使找不到人，法院也可以依法缺席審判?！　∷熊囕v、房產(chǎn)的話，你還可以申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全，防止轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，如果借款人不按法院判決償還，你可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，將其財(cái)產(chǎn)拍賣?！　?..

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查到借款人的身份證號(hào)碼，到法院起訴，進(jìn)行公告送達(dá)。起訴的同時(shí)，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，要求凍結(jié)借款人資產(chǎn)。 法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九章 保全和先予執(zhí)行 1、第一百條　人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。 2、人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申......

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你朋友明顯涉嫌詐騙罪，甚至是集資詐騙罪； 此種情況提起民事訴訟是沒有太大作用的，你勝訴沒問題、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行也沒問題，但想要追回財(cái)產(chǎn)卻很難，這種人基本以此為生的，不會(huì)有什么固定資產(chǎn)或者存款供法院強(qiáng)制執(zhí)行的； 也只能向公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵支隊(duì)報(bào)案，以詐騙或集資詐騙立案?jìng)刹?，這樣也可以通過網(wǎng)上追逃讓其歸案，至于其做工程的項(xiàng)目是否能償還，通過公安機(jī)關(guān)的效果比法院的強(qiáng)制執(zhí)行更好。...