
一、當今金融債權面臨的風險及原因
如今企業逃廢債務情況越來越多,資金是一個很具有誘惑性的東西,當這份誘惑遇到了可以利用的環境。那它就變成了現實。據統計,截至2003年末,某市在工、農、中、建四家國有商業銀行開戶的改制企業有126戶,涉及貸款本息4.74億元,其中經過金融債權管理辦公室認定的逃廢債企業707戶,占改制企業的55.6%,逃廢銀行貸款本息1.62億元,占改制企業貸款本息的34.2%。此數據可以看出金融債權面臨的危險十分嚴峻。中國人民銀行曾采取各種措施對逃廢債企業進行打擊,首先對逃廢債企業發通知書,督促逃廢債企業糾正錯誤行為,其次是組織公開曝光,利用輿論評論、各方媒體共同抵制逃廢債行為,最后采取法律手段請人民法院進行訴訟、保全、凍結其結算賬戶,雖說制裁措施非常嚴厲,然而效果卻不明顯。
原因是多方面的,主要是因為這些企業的生存環境給了它太多的縱容,各地政府、行政部門金融意識不夠高,只顧局部的小利益而不能從大局出發,顧全國家的大利益。當然金融機構內部也有自己的不足,一個銀行或者說信用社要將巨大的資金借貸給企業,要有實質性的提前調查。合同審查和貸后跟蹤,而這些重要的工作卻往往被忽略了或者走了形式化,造成最后債權的流失。還有一個不能排除的原因就是我國的法律太過籠統,不夠細化,致使一些企業趁機鉆“死角”,逃避債務。
二、金融債權風險保全措施
1、加強對金融債權資產的保護。金融是現代經濟的核心,目前,我國大多數企業的大部分流動資金都來自銀行貸款,一旦企業不能按期歸還或不能歸還,信貸資產質量就會下降。加強對金融債權的保護是保障國民經濟穩定健康發展和社會安定的需要。發展社會主義市場經濟,必須充分發揮金融的作用,而金融作用的發揮則首先要保障金融的安全,積極防范金融風險,這就包括防范金融債權風險。
2、改善金融執法環境。打造適應本地區經濟市場化的宏觀環境,指導資源的有效合理配置,為企業改革提供一條健康合法的思路。加強執法力度,對債務人進行約束,確保已生效的裁決強制執行,將企業逃廢債行為納入法制化、規范化管理,建議立法機關將上述企業逃廢債的行為納入刑法調整領域,增加“侵害金融債權罪”,把制裁處罰逃廢銀行債務的企業和主要負責人的認定標準和刑罰方式在法律條文中加以細化和量化,以加大保護金融債權的力度。
3、建立良好的信用機制。近年來,許多企業的信用觀念淡薄,只有在社會上建立起良好的信用環境,才能從根本上保障金融債權的安全性和效益性。需要各級黨委、政府、有關部門及社會各界的廣泛支持與配合,才能形成良好的信用法制環境。建立信用記錄和監督機制,對逃廢金融債權的責任人也列入不守信用的檔案,對不守信用的企業進行制裁。
通過分析,我們不能不感嘆保全金融債權的緊迫性。國家、各地政府、金融機構和企業需要根據實際情況做相應的變動,加強金融債權的保障,顯然具有十分重要的現實意義。
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